Клет Вадим Михайлович

– Знаю, что был принят закон, по которому многодетная семья может бесплатно получить земельный участок. Я многодетная мать, домохозяйка, хотела получить земельный участок, но сказали, что для этого необходимо устроиться на работу. Этого действительно требует закон, ведь многодетные матери очень часто не работают? И какие ещё ограничения по получению участка прописаны в законе?

Вадим Клет: Обязательство о том, что многодетная мать должна работать, в законе не прописано. Есть ограничения, связанные с тем, что семья должна быть зарегистрирована по месту жительства в Белгородской области не менее 3 лет. После того как семья построила дом, земля может перейти в её собственность.

Дмитрий Худаев: Также есть ограничение – если семья ранее не получала земельный участок. Таким образом, право получить земельный участок на безвозмездной основе является однократным. Кроме того, рассчитывается обеспеченность каждого из членов семьи квадратными метрами, при обращении за участком она не должна превышать установленных норм.

Ирина Севостьянова: Видимо, эта многодетная мама обращалась за предоставлением ей земельного участка в Белгородскую ипотечную корпорацию. Действительно, чтобы получить возможность взять в корпорации участок площадью 1 500 кв. м для индивидуального жилищного строительства застройщику необходимо иметь работу и стабильный источник дохода, позволяющий построить дом в течение пяти лет. Это условие БИК. Депутатами же был принят закон, на основе которого в муниципалитетах разработаны и утверждены порядки предоставления земельных участков многодетным семьям. И здесь условие трудоустройства многодетной матери не является обязательным. Обращаться нужно либо в Белгородскую ипотечную корпорацию, либо в уполномоченный орган, который определён в том или ином муниципальном районе. Причём жители Белгорода могут обращаться в любой из районов области для предоставления земельного участка.

– Скажите, а почему законом о выделении участков для многодетных семей предусмотрено право аренды? Можно ли получить участок в собственность, когда и как это можно сделать?

Вадим Клет: Да, нужно построить дом, и тогда можно оформить его и землю в собственность. На общих же основаниях участок даётся в аренду. В принципе арендная плата и налог за землю примерно одинаковы, тут семья сама может выбирать.

– Слышала, что так называемый региональный материнский капитал можно потратить на более широкий круг нужд, чем федеральный. Как его можно обналичить, на что потратить эти деньги? Сможем ли мы получить региональный материнский капитал, если третий ребёнок родится в этом году?

Вадим Клет: Вы знаете, что приняты изменения в Социальный кодекс области, по которому семья, в которой родится третий или последующий ребёнок, получает единовременную выплату в размере 50 тысяч рублей. Это немного, но всё равно единоразово получить такие деньги – хорошая прибавка к бюджету семьи. Закон распространяется на детей, рождённых после 1 января 2012 года. То есть если ребёнок, который будет в семье третьим или последующим, родится в этом году, мама как раз может получить дополнительный материнский капитал. Что касается его использования, то, я думаю, его возможности немного шире, чем у федерального материнского капитала. Это улучшение жилищных условий, проведение капитального и текущего ремонта по месту проживания ребёнка, уплата процентов по кредитам, приобретение стройматериалов для строительства дома.

– По итогам анализа реализации закона о региональном материнском капитале планируете ли вы в будущем продолжать такую выплату, а также, исходя из бюджетных возможностей, этот капитал увеличивать?

Вадим Клет: Я думаю, что да, выплата будет продолжаться и как минимум будет индексироваться на величину инфляции, как и федеральный материнский капитал.

Ирина Севостьянова: Безусловно.

– Читала в прессе об областной программе 2+2+3, по которой семьям, в которых будет рождено пятеро детей, можно получить дом бесплатно, так ли это? И действует ли уже сейчас эта программа? Куда обратиться, чтобы в ней поучаствовать?

Вадим Клет: Пока есть такой инициативный проект, он реализуется в Старом Осколе Фёдором Клюкой. По-моему, сейчас там строятся 83 дома. Кроме того, в Шебекинском районе при финансировании в 100 млн рублей из областного бюджета строятся дома для семей, имеющих двух детей и пожелавших родить до пяти. Дома строятся на выделенных муниципалитетом площадках, где будут подведены дороги и инженерные сети. Недавно этот вопрос обсуждался на заседании правительства области, и губернатор просил предпринимателей рассмотреть возможность подключиться к этой программе.

Лично я, как депутат по Белгороду, сейчас изучаю ситуацию в областном центре. Для того чтобы эта программа заработала, необходимо определиться с землёй для строительства домов. Скорее всего, это будет Восточный район Белгорода, с мэром Сергеем Боженовым мы предварительно этот вопрос обговорили. Соответственно, должны созреть и сами предприниматели. Но, думаю, и бюджет не останется в стороне, если найдутся желающие участвовать в программе 2+2+3.

Подробнее о программе: родители должны иметь двух детей, им предоставляется дом ориентировочной площадью 120 кв. м под 3–5 % годовых. Семья начинает выплачивать стоимость дома как ипотеку. Но в случае рождения третьего ребёнка предусматривается амнистия в размере 30 % стоимости этого дома и так далее. Родив троих детей, участники программы имеют возможность получить дом бесплатно.

Думаю, что это интересный проект, он будет действовать, я лично его, безусловно, поддерживаю. Со временем, я уверен, он оформится в целостную областную программу. Но хочу сказать и о том, что в поддержке нуждаются и те, кто уже имеет много детей, а проживает в плохих условиях.

Ирина Севостьянова: Хочу обратить внимание, что в любом случае проектом предусматривается льготное кредитование семей, 3–5 % годовых – это очень низкая ставка. Участниками могут стать родители двоих детей, супругам должно быть не более 32–35 лет, для Белгорода есть условие обязательного проживания в городе не менее пяти лет. Возраст заёмщиков определяется, потому что это будет долгосрочный кредит до 25 лет. Ни в одном банке под такой процент ипотечный кредит не дадут, а тем более если в семье будут рождаться третий или последующие дети, то автоматически погашается сумма кредита. И всё-таки семья должна быть достаточно платёжеспособной, поскольку это ипотечное кредитование.

Я знаю ситуацию в Белгороде, поскольку наш Центр социальной помощи семье и детям является разработчиком программы, которая обозначается формулой 2+2+3. Мы уже сформировали реестр проекта, отмечу, что администрация города Белгорода перешла на проектное управление, и исполнителем проекта 2+2+3 в городе Белгороде является именно наш центр. Сейчас мы рассматриваем варианты источников финансирования погашения частей кредита. Если вы хотите стать участником программы, обращайтесь к нам в центр (ул. Королёва, 8), мы ведём приём и рассмотрение заявок. Проект этот некоммерческий, чисто социальный, и направлен на улучшение жилищных условий молодых полных семей, на увеличение количества многодетных семей, потому что семья – участник проекта обязательно пойдёт на рождение третьего ребёнка как минимум.

Хочу отметить, что губернатор Евгений Савченко в своём отчёте перед депутатами Белгородской областной Думы уделил особое внимание именно поддержке индивидуального жилищного строительства для молодых семей. Эти проекты, думаю, найдут отражение во всех территориях области.

В Восточном микрорайоне Белгорода уже определены места для 20 первых домов участников проекта. В этом году планируется возведение коробок этих домов. Мы уже сформировали реестр из 20 семей, которые готовы стать участниками проекта. На заседании правительства области губернатор Евгений Савченко заявил, что для Белгорода 200 домов по такому проекту в год строить вполне реально.

Вадим Клет: В целом направление поддержки и стимулирования многодетных семей очень масштабное. В нём есть много нюансов, которые нужно учитывать.

Дмитрий Худаев: Нужно вести тщательный отбор семей, желающих стать участниками проекта. Всё-таки риски здесь, будь то бюджет области или частный инвестор, очень большие. К сожалению, часто бывает так: чем больше детей, тем больше проблем в семье. Поэтому каждая конкретная семья, каждая конкретная ситуация будут изучаться, и тогда с семьёй заключат договор на строительство дома.

– Знаю, что дети родителей-бюджетников имеют возможность получить льготные путёвки в оздоровительные лагеря как в области, так и за её пределами. А есть ли какие-то льготы для тех, кто не работает в бюджетной сфере? Как и где их можно получить?

Ирина Севостьянова: Действительно, работники бюджетной сферы имеют льготу: они оплачивают лишь 10 % от стоимости путёвки в оздоровительный лагерь. Но у нас в Белгородской области ещё предоставляются путёвки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – полностью бесплатно. К категории детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по 124-ФЗ относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, в приёмных семьях, дети-инвалиды, дети из неблагополучных семей, дети, которые воспитываются в малообеспеченных семьях. Такие семьи могут обращаться за путёвками в отделы социальной защиты населения на местах. В Белгороде это Центр социальной помощи семье и детям. В этом году мы будем оздоравливать 550 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Подчеркну, что деньги на эти цели выделяются из федерального бюджета. Мы уже неоднократно в течение длительного периода занимаемся оздоровлением этой категории детей, поэтому жители Белгорода знают и уже с февраля идут к нам для написания заявлений на предоставление путёвки.

Понятно, что родители, которые имеют достаточный доход, могут приобрести путёвку в лагерь за полную стоимость. В 2012 году стоимость путёвки в загородном лагере Белгорода обойдётся в 11 тысяч рублей. Обращаться нужно в управление оздоровительных учреждений Белгорода (ул. Чапаева, д. 14). За пределами Белгородской области можно ориентироваться на такие цифры: 20 дней отдыха в оздоровительном лагере, как, например, «Смена» в Анапе, с пятиразовым питанием составляет 20 тысяч рублей. Для приобретения таких путёвок можно обращаться в турагентства.

Есть ряд примеров, когда работодатели заинтересованы в оздоровлении детей своих сотрудников и оплачивают им путёвки в лагеря.

Дмитрий Худаев: Кроме того, большое количество путёвок выделяется по профсоюзной линии, нужно изучать коллективный договор своего предприятия и интересоваться в первичной профсоюзной организации. По линии соцстраха в этом году из федерального бюджета на оздоровление детей выделено около 72 млн рублей, и распределением путёвок занимается управление социальной защиты населения области. Отмечу, что, если вы приобретаете путёвку в турфирме, при выборе места, куда отправить ребёнка, нужно обязательно обращать внимание на наличие лицензии у оздоровительного учреждения.

– Сколько лет говорят о решении проблемы с очередями в детские сады. Скажите, когда-нибудь эта проблема сдвинется с мёртвой точки или мы будем ждать очередного спада рождаемости?

Вадим Клет: Действительно, вопрос очень сложный, и, к сожалению, в дошкольных учреждениях у нас задействовано лишь порядка 70 % детей от года до семи лет.

Но отмечу, что в области принята программа капремонта и строительства детских дошкольных учреждений до 2016 года, на которую будет направлено порядка 13,5 млрд рублей.

Конечно, с 2008 по 2011 год уже 9 тысяч дошкольных мест введено, 11 детских садов построено, но пока этого недостаточно. А согласно программе планируется построить 87 детсадов, реконструировать 98 и капитально отремонтировать более 200.

Вместе с тем наряду с бюджетным строительством одним из выходов я вижу организацию частных детских садов. Цены там гораздо выше для родителей, но есть у нас и та категория людей, которая может себе это позволить, тем самым освобождая места в муниципальных учреждениях.

При этом, вы знаете, что сегодня доплачивают по 5 160 рублей на ребёнка, посещающего частный детский сад, а стоимость частного сада варьируется от 8 до 14 тысяч в месяц.

Я, например, участвовал в строительстве частного детского сада «Изюминка», и сейчас там набрали 90 детей, и есть ещё желающие. Это один из путей решения вопроса.

Есть и такой момент – наши представители крупных аграрных фирм изучили заграничный опыт, где при офисах компаний организуют детские сады. Это тоже может быть одним из вариантов снижения напряжённости. И я уверен, что бизнес будет гибко подходить к решению проблемы, предлагать разные варианты.

И ещё раз отмечу, что сегодня более 5 тысяч рублей областной бюджет доплачивает родителям за содержание ребёнка в дошкольном детском учреждении. И этими деньгами они могут распорядиться как угодно – отдать частному детскому саду, няне или же добавить к бюджету семьи в случае самостоятельного воспитания дошкольника.

– А как быть с контролем над частными детскими садами?

Вадим Клет: Для всех дошкольных учреждений одинаковая система лицензирования, одинаковый контроль. Я думаю, что за частными садами контроль даже больше.

– Хочу отдать ребёнка в частный детский сад (устроиться в обычный садик невозможно), слышала, что в таком случае мне положена компенсация. Каков её размер и как её можно получить?

Ирина Севостьянова: Я могу ответить по г. Белгороду. Приказом управления образования по Белгороду от 27 января 2012 года № 156 установлен размер субсидии одному из родителей, исходя из норм затрат, действующих в текущем финансовом году. И Вадим Михайлович уже назвал сумму 5 176 рублей – это на финансирование получения ребёнком дошкольного образования в частном заведении. И ещё есть одна выплата – 2 664 рубля. Это на детей в возрасте от 1 года 3 месяцев до 7 лет, получающих услугу по присмотру и уходу, не связанную с оказанием образовательной услуги.

Назначение и выплата субсидии осуществляется управлением образованием администрации г. Белгорода. И управление образования ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным, готовит реестр получателей субсидий и выплатные ведомости.

Вадим Клет: Да, и родители детей дошкольного возраста могут рассчитывать на эту субсидию, как они ею распорядятся – отдадут в муниципальный сад (тогда она автоматически перечисляется на сад), в частный или ещё как – это их право.

Ирина Севостьянова: И ещё дополню по документам. Необходимы заявление по предоставлению субсидии; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства; копия свидетельства о рождении ребёнка; договор, заключённый с негосударственным образовательным учреждением; реквизиты лицевого счёта; копия квитанции об оплате услуг негосударственного образовательного учреждения. Эти документы подаются в срок до 20 числа текущего месяца. На сайте управления образования можно эту информацию найти.

– Слышал, что депутаты Думы поднимали на одном из заседаний вопрос о выплатах из фонда «Совершеннолетие», поскольку в следующем году такие выплаты начнутся. На какую сумму могут рассчитывать молодые люди?

Вадим Клет: Вы знаете, что в соответствии с Законом Белгородской области «О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению» с 1995 года именные счета «Совершеннолетие» открывались на белгородцев – граждан Российской Федерации, родившихся, начиная с 1 января 1995 года. На счёт зачислялась 1 тыс. рублей, и по истечении 18 лет, т. е. в 2013 году, можно уже получать накопленные средства.

В 2013 году предстоит произвести выплаты по 11 567 счетам детям, которые достигли 18 лет.

Эти деньги инвестировались, работали, сумма увеличилась примерно в 10 раз, и ориентировочно 10 тысяч сейчас сможет получить совершеннолетний гражданин.

– Читала в прессе, что процедура использования материнского капитала будет упрощена, так ли это? Знаю, что федеральный маткапитал можно потратить на строительство дома, если мы его строим сами. Что для этого нужно?

Дмитрий Худаев: Да, мы работаем над этой темой, изучаем мнение самих матерей. Я участвую и в работе специальной комиссии, созданной в пенсионном фонде.

Поступало немало предложений, чтобы расширить действие маткапитала, пересмотреть сроки его получения: 3 года – это достаточно много. И нужно упростить саму процедуру его получения, и самое главное – отбить мошенников. То есть сделать так, чтобы, если человеку нужны деньги (непредвиденные обстоятельства в семье и т. д.), он мог бы срочно их получить.

Сейчас здесь немало махинаций, мошенничества, создаются специализированные фирмы по обналичиванию маткапитала, которые действуют незаконно.

Я думаю, что уже со следующего года в Федеральный закон «О государственной поддержке семей, имеющих детей» будет внесён ряд поправок. Но некоторые изменения действуют уже с этого и даже с 2011 года. Теперь можно не приобретать жильё через фирму, а своими силами построить дом. Сначала получив первую часть средств, а через полгода – оставшуюся сумму.

Также вступило в силу и дополнение, согласно которому из средств материнского капитала можно оплачивать детский сад, в том числе и частный.

– Что касается направления маткапитала на строительство дома. Что необходимо предоставить в качестве результата: траты, дом в стадии строительства или что-то ещё?

Дмитрий Худаев: Необходимы документы на разрешение строительства и документы о том, что есть право на землю, на участок. И, соответственно, заявление на маткапитал – перечень известный, он имеется и на сайте пенсионного фонда. После предоставления этих документов 50 % перечисляется на индивидуальный счёт владельца сертификата, по истечении полугода (хотя мы ходим этот срок сократить, 6 месяцев – много: человек залил фундамент и ждёт, а прибавьте ещё время на оформление средств), можно обратиться в уполномоченный орган при муниципалитете (чаще всего архитектура), где должны дать справку, что человек начал строительство. И эту справку нужно принести в фонд, и тогда выдаётся оставшаяся часть.

– У нас в области самая распространённая схема, когда участки выдаются через ипотечную корпорацию, там ведь обременение не мешает использовать маткапитал?

Дмитрий Худаев: Не мешает, мы получаем справку, что земля законно выделена. И люди очень активно пользуются этой возможностью. Мы считаем, что благодаря тому, что есть программа ИЖС, люди активно строятся. И Белгородская область – лидер России по строительству, приобретению жилья.

Если организация выдаёт семье кредит, мы ей гарантируем, что эти деньги вернём материнским капиталом. И это законно, это нормально.

– Я только родила второго ребёнка, получила сертификат на материнский капитал. Нам нашли дом в деревне, надо его купить, а по закону маткапитал я могу потратить, только когда ребёнку исполнится 3 года. Что нам делать? Можно ли использовать капитал на покупку дома сейчас, потому что дом нам надо купить сейчас?

Дмитрий Худаев: Это самый распространённый вопрос, который нам задают несколько раз каждый день. Потому что люди, имея сертификат, вынуждены ждать три года, тогда как жильё необходимо сейчас – семья ведь расширилась. Кредиты получить трудно, многие семьи скромного достатка, женщина не работает и т. д. Как помочь этим людям? Возможна следующая схема: мать или отец ребёнка приходят к руководителю тех организаций, где они работают, и просят кредит под маткапитал в 380 тысяч рублей. Всего на два месяца – таков срок перечисления материнского капитала пенсионным фондом после проверки всех документов. Пенсионный фондна счёт организации мы эти деньги перечислит. И я обращаюсь к белгородцам: надо пользоваться таким способом. К органам местного самоуправления тоже обращаюсь – пусть они помогают людям в таких случаях.

Вот я был как-то в Прохоровке, и мы посчитали, чтобы обеспечить всех, кто родит второго ребёнка кредитом, требуется порядка 2 млн рублей в год.

Я даже как-то обращался ко всем главам, в феврале объехал все районы: давайте поможем тем, кому срочно надо купить жильё. Многие идут на это, дают гарантийное письмо, а мы через два месяца возвращаем деньги.

– В завершение онлайн-конференции прокомментируйте итоги голосования, проведённого на сайте ИА «Бел.Ру». На вопрос о том, какие меры поддержки многодетных семей являются наиболее эффективными, большинство читателей ответили, что они либо недостаточно осведомлены о мерах поддержки, либо считают их все неэффективными.

Ирина Севостьянова: В Белгороде ведётся системная работа по предоставлению им различных мер социальной поддержки: выплата адресной социальной помощи многодетным малообеспеченным семьям, выплата ежемесячных детских пособий, ежемесячная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление ежемесячных субсидий на оплату услуг связи, выделение детских путёвок в оздоровительные лагеря малообеспеченным семьям, льготное питание для учащихся общеобразовательных школ, приём детей в дошкольные учреждения в первую очередь и т. д.

Информация о мерах социальной поддержки многодетных семей размещена на сайте Центра социальной помощи семье и детям, рассказывается посетителям во время личного приёма и социального патронажа, а также размещена на информационных стендах учреждения.

Как показывает опыт, самая трудная задача, с которой сталкиваются социальные службы, – это мотивировать определённую часть семей заняться собой, своими детьми, попытаться выйти из замкнутого круга бедности. Но это единственный путь помощи их детям, поскольку провоцирование иждивенчества родителей по отношению к государству только усугубляет положение детей, отражается на их последующей социализации. В центре внимания системы социальной поддержки многодетных семей должны быть именно дети – их здоровье, возможности получения образования, в том числе профессионального.

Вместе с тем программы социальной поддержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребёнка только за счёт ресурсов социальной защиты, сохраняя за семьёй ответственность за содержание детей, в том числе, когда их трое и более.

Считаем, что на региональном уровне все формы поддержки должны быть сведены в один закон и предусматривать определённую гибкость в распределении ресурсов как по времени, так и по используемым формам помощи.