Когда требования федерального Закона не исполняются.
10.03.2020 10:58Уважаемый Андрей Анатольевич.
Об этом сообщает Футляр от виолончели
Поскольку Ваше вмешательство в рассмотрение вопроса о приобретение достаточного для учебного процесса учебников не принесло ожидаемого результата предлагаю обсудить данную проблему в ракурсе уже сложившейся в Забайкальском крае судебной практики в этой области:
Решение об удовлетворении требований прокурора о выделении денежных средств для приобретения учебников на 2011–2012 учебный год
Дело № 2–144/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Нижний Цасучей 28 июня 2011 года
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Лебедевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края о понуждению к совершению действий Министерства финансов Забайкальского края по перечислению денежных средств, Муниципального образовательного учреждения Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа и Администрации муниципального района «Ононский район» — по приобретению на перечисленные средства учебников на 2011–2012 учебный год,
УСТАНОВИЛ: Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указывая в обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере образования установлено, что учащиеся МОУ «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» (далее Верхнецасучейская СОШ) ненадлежащим образом обеспечиваются учебниками. Денежные средства на приобретение учебников в необходимом размере не выделяются, в связи с чем, родители учащихся вынуждены приобретать учебники за свой счет. Действующие нормы законодательства устанавливают, что обучающиеся в государственном и муниципальном общеобразовательных учреждениях имеют право на получение бесплатного общего образования (начального, основанного, среднего (полного)) в соответствии с государственными общеобразовательными стандартами, бесплатное пользование
В судебном заседании помощник прокурора Таушканова Е.Д. заявленные требования подержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МОУ Верхнецасучейская СОШ — директор школы Гамбуев Ю.В. исковые требования признал, суду пояснил, что школе в начале 2011 г. выделялась субвенция для приобретения учебников в размере 29000 рублей, на которую были закуплены учебники, но выделенных денежных средств из бюджета недостаточно. При проведении ревизии библиотечного фонда по состоянию на
Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, причин, обосновывающих уважительность неявки не представил.
Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представили суду письменное заявление. В своем письменном отзыве представитель Министерства финансов Бондаренко И.А. просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, указывая, что предоставление субвенций на учебники и учебные пособия бюджетам муниципальных районов производится Министерством финансов Забайкальского края ежемесячно исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на 2011 год, на основании заявки, подаваемой не позднее
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представил суду письменное заявление. В своих письменных пояснениях представитель Министерства образования Зотов Д.А. указал, что в настоящее время отсутствует реальная возможность в обеспечении всех образовательных учреждений в полном объёме учебниками в связи с дотационным характером и дефицитом бюджета Забайкальского края.
Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков: Администрации МР «Ононский район», Министерства финансов Забайкальского края и третьего лица Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, извещенных о дате судебного разбирательства надлежащим образом.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу ст. 5 Закона РФ от
В соответствии с разделом № 1 Устава школы и учредительным договором, администрация МР «Ононский район» является учредителем Верхнецасучейской СОШ. Основными задачами учредителя и школы является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от
Таким образом, обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия возложено законом на субъекты Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта РФ, В данном случае за счет средств Министерства финансов Забайкальского края, которое является главным распорядителем бюджетных средств субъекта.
Возражая против заявленных прокурором требований, представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в своем письменном отзыве указывает, что ими были перечислены в бюджет муниципального района субвенции в полном объеме, согласно заявок, поданных Министерством образования, науки и молодежной политики в установленном порядке. Из письменных пояснений представителя Министерства образования, науки и молодежной политики следует, что заявки муниципального района финансируются в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Доля финансовых средств, направляемых на финансирование расходов на учебники и учебные материалы, определяются органами местного самоуправления самостоятельно.
Поскольку статьей 26.3 Федерального закона РФ №
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать Министерство финансов Забайкальского края выделить за счет средств казны субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района «Ононский район» денежные средства в сумме 168 529 рублей для приобретения учебников на 2011- 2012 учебный год для муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа».
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» и администрацию муниципального района «Ононский район» приобрести на выделенные денежные средства учебники на 2011–2012 учебный год.
Также прошу обратить внимание на высказывание отдельных чиновников, предлагающих активно нарушать нормы законодательства, изыскивая средства на приобретение учебников за счет собственных школьных резервов или внебюджетных источников, что противоречит требованиям законодательства об образовании в части выделения на эти средства субвенций из регионального бюджета.
Скоро 1 сентября- представьте с какого ажиотажа начнется работа судов и правоохранительных органов, куда пойдут массовые обращения граждан, покупающих учебники за свой счет.
Вы правы. Мои средства позволяют приобретать учебники. Но тут уж дело принципа. Если положено, то пожалуйста уж бедьте любезны. Если бы не опыт Забайкальцев, может и не встал бы на принцип, а раз судебная практика есть, то пусть пошевеливаются.
Слушать сказки о том, что в бюджете нет денет право уже надоело, поскольку деньги то на заработную плату ичновникам находятся, на командировки в Китай находятся, на масленницы, на встречи всяких иногородних делегаций…..поэтому не верю, что денег так мало, что бюджет не в состоянии обеспечить нормальный ход образовательного процесса.
Из интервью Ильиной в ПАИ четко следует, что деньги школы пусть ищут сами. Значит деньги есть, тол ько их не хотят давать.
Более того. На видеоконференцсвязи она лично сказщала во всеуслышание, что было на учебные расходы 6% предусмотрено от фонда оплаты труда учителей, но 3 процента ушло на оплату интернета. Простоя арифметика- моя школа в год оплачивает около 25 тысяч рублей, плюс еще одна школа чуть меньше, но не суть, забрав 3 процента, получается, что в год с наших обеих школ «имеют» в области порядка 300 тысяч рублей в год. Спрашивается, а куда деваются эти деньги?
Вот тут то и надо бы уже вмешиваться нашей доблестной прокуратуре, чтобы установить всю схему распределения предусмотренных федеральным законодательством субвенций на учебники, а то
Сведениями распологаю только согласно данных Интернета. Если в поисковике набрать например фразу про бесплатные учебники за счет родитеей, появляется много страниц. Например в одном из субъектов Губернатор категорически против обеспечения учебни ками за счет регионального бюджета, в другом субъектеубернатор требует обеспечивать учебниками только за счет средств бюджета. Так что так обстоят дела во всех регионах.
Только досадно то, что согласно ответов Минобрнауки и Рособрнадзора, им пополам, что так в стране обстоит ситуация, данные ведомства устранились от решения проблемы, так что выводы напрашиваются сами собой.
Я думаю, что все делается так, чтобы в конце концов переложить все на плечи родителей, а потом как постфактум отменить положения о бесплатности образования. Другие мысли пока в голову не лезут.
Главное, что в Забайкальском крае уже второй год прокуратура и суд стоит на защите интересов учеников и их родителей, в остальных регионах, в том числе и нашем, данная проблема никого не касается, ни органы, ни АПО, ни уполномоченных по правам человека и ребенка, вообщем никому дела и нет.
