Откуда в муниципалитетах власть
10.03.2020 11:06У меня простой вопрос к создателям сайтов различных муниципальных образований Псковской области. Я так понимаю, эти кудесники сидят в стенах бывшего кадетского корпуса в Пскове на Некрасова, 23.
Об этом сообщает Руспрес
Господа, посетив несколько страниц сайтов муниципальных образований я «открыл» для себя ваше новшество, а именно то, что оказывается в муниципалитетах Псковской области существует такое понятие как ВЛАСТЬ.
Согласно Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству — органы местного самоуправления НЕ ВХОДЯТ в систему органов государственной власти и соответственно не создают систему органов муниципальной власти. В главе 8 Конституции России, где заложены правовые основы местного самоуправления, вообще нет такого понятия как ВЛАСТЬ. Вообще-то, по большому счету, там одна власть — население, а органы местного самоуправления — всего лишь структуры представительства, формируемые населением для решения вопросов местного значения, исходя из интересов этого же населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Поэтому, в связи с тем, что Администрация Псковской области осуществляет поддержку сайтов муниципалитетов, предлагаю, или рекомендую (как угодно), привести страницы сайтов Муниципальных образований Псковской области в соответствие с терминами нашего с вами российского законодательство. Убрать раздел «ВЛАСТЬ» заменив его «муниципальные органы».
И под-вопрос (или под-предложение) на сайте Псковского района обнародуйте, пожалуйста, для населения список представителей этого же населения — депутатов Псковского районного Собрания, а то как-то не солидно получается: у всех МО депутаты существуют, а в Псковском районе они засекречены.
С уважением, Павел Анатольевич.Павел, как бы сказать помягче...) Но не буду.
Если вы удосужились дочитать Конституцию РФ до 8 главы, то скорее всего просто забыли, что написано в самом начале.
Конституция РФ, статья 3, пп. 2
«Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.«
Вывод: местное самоуправление — это форма осуществления власти народом.
Если этот аргумент вам недостаточен, то может быть мнение Конституционного Суда РФ вас убедит.
Цитата:
«Впервые понятие «публичной власти» как формы власти, объединяющей государственную власть и местное самоуправление, появилось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92 — 94 Конституции Республики Коми от 31 октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми».
Конституционный Суд указал, что понятие «органы власти» само по себе не свидетельствует об их государственной природе. Публичная власть может быть и муниципальной. Следовательно, в Российской Федерации существует две равноправные разновидности публичной власти - государственная власть и местная (муниципальная) власть. Каждый уровень власти обладает своими специфическими признаками. Органы государственной власти решают вопросы государственного значения; органы местного самоуправления решают вопросы местного значения.»
Конец цитаты.
Вывод: использовать слово «власть» в меню сайта допустимо.
С точки зрения, как вы выразились «кудесников» - пункты меню первого уровня должны быть короткими, как выстрел.
Не согласен и аргументирую.
Согласно п.2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».
Т.е. МСУ - форма осуществления народом своей власти, которая находит отражение в решениях. К решениям народа относится, в том числе, такое понятие как «муниципальный правовой акт», что это такое говориться в п.1 ст.2 Закона о МСУ. Решения принимаются (осуществляются) на выборах, референдумах или сходах. Для принятия решения народ делегирует свои властные функции определенным создаваемым органам. Но эти органы не являются властью, они являются механизмами претворения властных функций народа.
То, что подразумевается в Вашей вкладке «ВЛАСТЬ» описывается в Законе о МСУ такими понятиями как «должностное лицо местного самоуправления», «депутат», «органы местного самоуправления», «выборное должностное лицо местного самоуправления», «член выборного органа местного самоуправления» - но эти понятия не являются властью.
Если «опуститься на землю» и провести аналогию — представьте сосуд — кувшин, в него налита вода, которая обладает такими свойствами как текучесть, прозрачность, отсутствие вкуса и запаха, плотность. Иными словами вода — это народ, её свойства — это власть, а кувшин — это органы местного самоуправления — каркас, который не дает этой воде исчезнуть.
Можно было принять понятие слова ВЛАСТЬ - как его дает Владимир Даль в своем толковом словаре: «ВЛАСТЬ ж. право, сила и воля над чем, свобода действий и распоряжений; начальствование; управление; | начальство, начальник или начальники. Всякому дана власть над своим добром. Закон определяет власть каждого должностного лица, а верховная власть выше закона. Великая власть от Бога. Всякая власть от Бога. Всякая власть Богу ответ дает. Сельския власти, из крестьян, голова, староста и пр. Бог дает тому власть, кому похочет». Но во времена Даля не было Закона № 131-ФЗ, как впрочем и во время принятия решения Конституционным Судом, поэтому я считаю, что на сайтах ОМСУ термины не должны расходиться с действующим законодательством.
А на слово «кудесник» обижаться не стоит — это правильное слово.
И что там с «представительной властью» в Псковском районе?
Это все конечно же так уважаемая Татьяна Михаиловна!
Но принимая некоторые решения необдуманные ВЛАСТЬ муниципалитетов, делает себе хуже, сокращая грамотных специалистов,причем волонтеров по пропаганде здорового образа жизни, как в Опочке; создает сама себе проблемы, так как население понимает и одобряет работу, проводимую по пропаганде здорового образа жизни в среде молодежи ( например). Если провести референдум среди населения муниципального образования, к примеру, на эту тему, то большинство населения района, уверена , что скажет : «Да — эта работа была ВАЖНА, НУЖНА и ПРОСТО НЕОБХОДИМА.» Люди многие уже высказывают недовольство ВЛАСТЬЮ именно из — за этого. Прежде, чем принять какое то решение, нужно изучить статистические данные, логически все осмыслить, провести социологический опрос хотя бы на определенную тематику. Сейчас многие люди ( простое население Опочки, не представители органов власти) , в " шоке» от принятого решения о моем сокращении. Ведь статистика Росии,Псковщины, Опочки по наркотизации, алкоголизации и т.д. ужасна. И при всем этом мы все же экономим на специалистах. Сокращать нужно штаты раздутых отделов, а не единственного человека, кторый вел работу за пятерых, причем грамотно. И наличие вакансий в Администрации Опочецкого района, все таки можно было бы проверить документально. Не верится, что их на данный момент их там нет. Может быть нет только для работников нашего ликвидируемого отдела? Чем же тогда мы так неугодны ВЛАСТИ, особенно те, кто отдал работе по 19 — 25 лет и работал не спустя рукава?
