Губернатору Псковской области
Об этом сообщает Руспрес
А. А. Турчаку
Уважаемый Андрей Анатольевич!
Настоящим обращением, считаем необходимым просить Вас о должном реагировании руководства Псковской области на возникшие проблемы взаимоотношений Администрации Гдовского района и нашего предприятия — ООО «Гдовжилкомсервис» , являющегося на сегодняшний день единственной ресурсоснабжающей организацией на территории города Гдова.
Видами деятельности предприятия являются: водоснабжение, очистка сточных вод, транспортировка и захоронение твердых бытовых отходов, откачка жидких бытовых отходов, оказание услуг автотранспорта, содержание и ремонт жилого фонда. Разрешительные и лицензионные документы на указанные виды деятельности в г. Гдове имеет только наше предприятие.
06 мая 2008 года, между КУМИ Гдовского района Псковской области и ООО «Гдовжилкомсервис» , заключен Договор аренды имущества коммунального назначения, в том числе насосных станций водозабора, водопровода и очистных сооружений, принятых в аренду в состоянии требующем капитального ремонта и восстановительных работ. Согласно пункта 3.1, данного Договора, размер ежемесячной арендной платы составляет 127 113 (сто двадцать семь тысяч сто тринадцать рублей) без учета НДС.
Длительное время муниципалитет оставлял без должного реагирования наши письменные обращения о необходимости финансирования капитальных ремонтов арендуемых сооружений и предприятие вынуждено самостоятельно изыскивать средства на поддержание фактически разрушающихся сооружений и сетей водоснабжения, водоотведения.
Однако вопреки здравому смыслу и необходимости содействовать нам как арендатору и эксплуатирующей организации, КУМИ Гдовского района в наш адрес представлена Претензия от 21.12.2011 г. с требованием — «принять конкретные меры к оплате арендной платы, в соответствии с ст. 614 ГК РФ и Договором аренды имущества коммунального назначения от 06 мая 2008 года», и не с предложением расторгнуть данный договор в законном порядке, а ссылкой на расторжение договора в случае неудовлетворения претензии в десятидневный срок. По мнению КУМИ задолженность по арендной оплате составляет 1 093 391 (один миллион девяносто три тысячи триста девяносто один) рубль 00 копеек, расчет задолженности не прилагался.
Затем 23.12.2011 г. нам вручен Приказ КУМИ Гдовского района № 44 от 23.12.2011 г. «О расторжении договора аренды между КУМИ Гдовского района и ООО „Гдовжилкомсервис“ и изъятии муниципального имущества», который противоречит не только заявленному в Претензии, но и требованиям ГК РФ, в частности абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ, согласно которого каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Таким образом, либо преднамеренно, либо по недопомиманию, но Администрацией района созданы все предпосылки к срыву выполнения нашим предприятием договорных отношений с абонентами и как следствие — возникновению вреда и последующей ответственности нашей организации водопроводно-канализационного хозяйства предусмотренной действующим законодательством.
Созданная Администрацией района конфликтная ситуация полностью лишена не только законности, но и конструктивизма в целом, исходя из предыстории создания ООО «Гдовжилкомсервис» .
Прежнее предприятие коммунального хозяйства МУП ЖКХ в 2008 году не могло исполнять функции по оказанию жилищно-коммунальных услуг ввиду большой кредиторской задолженности (почти шесть миллионов рублей, накопившиеся с 2004 года) и невозможностью ее погашения, о чем Глава района знал, в т. ч. и как накопились эти долги. На расчетный счет и кассу МУП ЖКХ судебными приставами был наложен арест. Деньги, поступающие предприятию от населения и организаций, изымались в счет погашения долга. Решением арбитражного суда Псковской области летом 2010 года МУП ЖКХ было признано банкротом. Поэтому в связи с необходимостью оказания коммунальных услуг физическим и юридическим лицам коммунальное имущество, находящееся в собственности района, было передано в аренду ООО «Гдовжилкомсервис» в соответствии с постановлением Главы района от 06.05.2008 года, а так же с целью выполнения одного из условий Федерального закона № 185-ФЗ для получения средств для капитального ремонта жилых домов.
Предприятие арендует у собственника имущество и земельные участки, находящиеся под объектами инфраструктуры, необходимые для предоставления коммунального ресурса по договорам аренды.
На период передачи в аренду имущество не было новым. Например, водопроводные сети 1972, 1973, 1985, 1988 годов введения в эксплуатацию, очистные сооружения 1973 года еще в 2007 году были признаны аварийными, насосная станция Прохорчука — вообще введена в эксплуатацию в 1958 году. Участки водопроводов были переданы без соответствующих схем и иной документации, в результате чего, естественно, у предприятия возник вопрос по эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и потребителями ресурса — холодное водоснабжение. При заключении договоров (между ресурсоснабжающей организацией и потребителями) этот вопрос урегулировать не удалось, в Администрацию района были написаны письма с предложением определить границы эксплуатационной ответственности по сетям водопровода. Но ответа от Администрации района так и не последовало.
На конец 2011 года данное имущество новым не стало. Руководство ООО «Гдовжилкомсервис» никогда не видело разницы между работой в муниципальном предприятии и работой в ООО, всегда работало честно и на совесть, стараясь исполнять свои функции в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. ООО «Гдовжилкомсервис» работает строго в рамках регулируемых тарифов, которые рассматривает тарифная комиссия при Администрации района и утверждает Собрание депутатов Гдовского района.
Неоднократно на заседаниях комиссий нами предлагалось утвердить тариф условно 1 рубль, но тогда встает вопрос о том, где взять средства в полном объеме для предоставления коммунальных услуг. Ответ был однозначным — «в бюджете денег нет». ООО «Гдовжилкомсервис» постоянно обращалось в Администрацию района по вопросу надлежащего содержания имущества, являющегося муниципальной собственностью, так как нами арендуемое имущество содержалось и содержится в рамках установленных тарифов.
В г. Гдове система водоснабжения представлена тремя скважинами (все водозаборы требуют капитального ремонта), водоподготовка полностью отсутствует, в районе фоновое превышение железа, также присутствуют химические факторы превышения по мутности и запаху. В результате, на ООО «Гдовжилкомсервис» в Роспотребнадзор написана жалоба и директор был оштрафован. Но наложением штрафов проблема не решена, т. к. требуется водоподготовка холодной воды. Письма в Администрацию района написаны. Хотя, мы как предприятие, понимаем, что при ежегодном уменьшении объемов потребления воды, водоподготовку не на что будем содержать. Уменьшение объемов происходит за счет уменьшения количества потребителей и установки индивидуальных приборов учета воды. Дошло до того, что люди стали за 2 км носить в бутылочках воду для слива унитазов. В результате возникли проблемы с канализацией.
В интервью в газете «Гдовская заря» «С Главой о главном» от 30.12.2011 года Глава района говорит: «Что касается воды, могу сказать следующее: хотим иметь качественную воду — надо менять трубопроводы, которые служат уже более трех десятков лет». Что же мешало заняться этим вопросом раньше? Предложения о ремонте трубопроводов нами озвучивались постоянно, что подтверждается письмами в адрес Главы района, на которые, почему то, не получено ни одного ответа.
Что же касается качества оказания коммунальных услуг, то мнение Главы района о том, что «однако сегодня организация-арендатор не в состоянии обеспечить предоставление качественных коммунальных услуг как для собственников МКД, управляющих компаний, бюджетных организаций, так и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории района» является субъективно необоснованным. Подобными высказываниями Глава района не только наносить предприятию репутационный вред, но и полагает недействительными все полученные нашим предприятием разрешительные и лицензионные документы от федеральных органов.
Почему-то ранее у Администрации района такие сомнения и вопросы не возникали. Именно ООО «Гдовжилкомсервис» всегда было заинтересовано в предоставлении качественных услуг, для этого была проведена огромная работа по получению лицензий и разрешений на пользование недрами, пользование водными объектами, сбор, транспортирование, использование и захоронение твердых бытовых отходов. Каждое разрешение и лицензия несет под собой целый ряд мероприятий, которые необходимо выполнять предприятию для предоставления качественных коммунальных услуг. Кстати, все мероприятия утверждены действующим Главой района и предусматривают финансирование собственника имущества.
Канализационные сети (внутридворовые и уличные) фактически есть, но в реестре муниципальной собственности они не значатся и как результат — предприятию в аренду не переданы. У городского коллектора есть собственник — ЗАО «Гдовский молочный завод» . По договору аренды эксплуатационная ответственность у нашего предприятия начинается на КНС, но когда «встает» канализация — вопросы по обслуживанию возникают к нашему предприятию.
ЗАО «Гдовский молочный завод» начал сбрасывать свои стоки без предварительной очистки, без договора на очистку стоков, без предоставления анализов стоков. На предупредительные письма ни ЗАО «ГМЗ» , ни Администрация района не отвечают.
По условиям Решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Гдовжилкомсервис» обязан установить контрольно-измерительную аппаратуру для учета сбрасываемых сточных вод. На сегодняшний день учет ведется косвенным методом по времени включения насоса. Контрольно-измерительный аппарат предприятием приобретен, но его установка встречена бурной отрицательной реакцией со стороны Администрации района, т. к. абонентом по сдаче стоков будет являться ЗАО «ГМЗ» . Данная позиция Администрации района не понятна предприятию. С одной стороны ООО «Гдовжилкомсервис» обязано исполнять законы РФ, с другой стороны, при более точном учете стоков может появиться объем, за который придется оплачивать муниципалитету — ливневые, внешние воды, а ЗАО «ГМЗ» придется заключать договора на транспортирование стоков по коллектору. А тариф на транспортирование стоков по коллектору ЗАО «ГМЗ» отсутствует, в тарифе на канализацию стоимости обслуживания канализационных сетей и коллектора также отсутствует.
При проектировании в 2007 году новых очистных сооружений старые очистные сооружения были признаны аварийными. Производить очистку стоков в пределах доведенного норматива НДС на сегодняшних очистных невозможно. На письма о выделении финансовых средств на поддержание, хотя бы в рабочем состоянии, очистных сооружений Администрация района не отвечает.
В целях соблюдения требований законодательства по получению лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I–IV класса опасности предприятие направило Заказчикам письма о необходимости предоставления паспортов опасных отходов, что вызвало негативную реакцию со стороны предприятий и предпринимателей.
ООО «Гдовжилкомсервис» несколько раз инициировало встречи с представителями Администрации района, прокуратурой района, Администрацией городского поселения «Гдов», редакцией местной газеты «Гдовская заря» для обсуждения вопросов по заключению договоров на вывоз и захоронение ТБО.
В Администрации района состоялось расширенное заседание по ТБО (публикация в газете «Гдовская заря» от 24.06.2011 г. ), но все озвученные там вопросы остались на сегодняшний день только вопросами. Никаких решений по урегулированию увеличения количества мусора, поступающего на свалку, не предпринято.
Бездействует и созданная в районе Административная комиссия, имеющая полномочия по привлечению к административной ответственности, в том числе и по вопросам ТБО.
Нашим предприятием было предложено Администрации района проанализировать поступления денежных средств от уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, т. к. при сравнении — сколько предпринимателей заключило договора на захоронение твердых бытовых отходов, сколько фактически вывозят на городскую свалку, сколько оплачивают платы за негативное воздействие — можно увеличить объем поступлений средств за приём отходов на свалку.
Тариф на захоронение отходов «стоит» на одном уровне уже 3 года и предприятию приходится использовать перекрестное финансирование за счет других видов деятельности для содержания свалки.
Предприниматели отходы от своей деятельности активно складывают на контейнерные площадки к многоквартирным домам, в результате недовольство людей опять же направлено на наше предприятие, т. к. проживающие в МКД должны оплатить за объем выполненных работ. Заявления, написанные по этой проблеме в Административную комиссию при Администрации района, в Прокуратуру Гдовского района не решили эту проблему. Ни на одного предпринимателя, ни на жильцов частного сектора, у которых не заключены договора на вывоз и захоронение отходов, не составлено ни одного протокола.
Со слов Главы района (из интервью газете «Гдовская заря от 30.12.2011 г. ) «Плохо, что на рынке оказания услуг по управлению домами осталась всего одна компания, когда здесь должна быть конкуренция. Населению нужен выбор!». Если говорить об отсутствии конкуренции, то хочется сказать, что возникновение этой ситуации было закономерно еще в августе 2010 года, о чем Глава района нами предупреждался не один раз.
Администрация района даже не попробовала проанализировать сложившуюся ситуацию и причины ухода с рынка двух управляющих компаний, хотя сегодня в районе уже есть и положительный и отрицательный опыт в управлении жилыми домами. Но к сожалению, исходя из позиции Администрации района, этот опыт оказался не нужным в реалиях сегодняшнего дня.
Две ушедших управляющих компании вплотную занимались в домах учетом ресурсов, установив при этом огромное количество приборов учета на потребление электроэнергии и потребление холодной воды, строго выполняя Федеральный закон № 261-ФЗ (закон об энергосбережении). При списывании показаний с индивидуальных приборов учета электроэнергии одновременно списывались показания с подъездных и общедомового приборов учета. Целью этой работы являлось определение непроизводственных потерь и как следствие — уменьшение платежей населения. Начатую работу необходимо было продолжить далее, но новая управляющая компания упростила этот процесс для себя. Показания индивидуальных, подъездных и общедомовых приборов учета снимаются разными людьми, в разное время, и как результат — у населения появляются вопросы о правильности начислений за потребленную или не потребленную электроэнергию. Те же законные вопросы возникают и по расчетам за холодную воду. 24 числа каждого месяца жители, имеющие индивидуальные приборы учета расхода воды, передают показания ресурсоснабжающей организации. Управляющая компания обязана снимать показания общедомовых приборов учета воды ( т. к. общедомовые приборы учета являются общим имуществом МКД) и также передавать их ресурсоснабжающей организации 24–25 числа каждого месяца. Что же делает новая управляющая компания? Она снимает показания приборов учета 28–29 числа. А это значит, что возникает большая разница между показаниями по общедомовым приборам учета 28–29 числа и суммой потребленной воды по индивидуальным приборам учета на 24–25 число. Эта разница ложится в строчку квитанции водоснабжение по ОПУ (общедомовому прибору учета). Возникает недовольство людей, они обращаются с жалобами в прокуратуру района.
Данная ситуация очень выгодна для новой управляющей компании для того, чтобы опять оболгать ресурсоснабжающую организацию. Вопрос: для чего? А для того, чтобы внести раздор между потребителями и ресурсоснабжающей организацией. И вновь возникает вопрос: а кому это надо? Глава района дает заключение о том, что ООО «Гдовжилкомсервис» оказывает некачественные услуги, не имея на то обоснования, а новая управляющая компания продолжает нарушать законодательство, чувствуя защиту со стороны Администрации района.
В нашем городе можно создать практически идеальную модель взаимоотношений в сфере ЖКХ, используя имеющийся накопленный опыт. Однако вопреки здравому смыслу и необходимости содействовать нам как арендатору и эксплуатирующей организации, Администрация района намеренно искажает информацию о работе предприятия, при этом не решая ни одного вопроса в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Хотя по словам Главы района: «Для районной Администрации работа жилищно-коммунального комплекса является приоритетной, потому что все мы являемся потребителями услуг». Вместо этого Администрация района всячески противопостовляет себя ресурсоснабжающей организации, ведет необдуманную травлю, незаслуженно унижая руководство и коллектив предприятия.
Более того, 22 декабря 2011 г. первым заместителем главы Гдовского района Разумновым М.М. от въездных ворот на территорию предприятия, арендуемой по договору аренды, была угнана автомашина ГАЗ КО 503 В2 гос номер Т 199 ее 60. По договору сторон муниципального предприятия «Гдовские теплосети» и ООО «Гдовжилкомсервис» от 08.08.2008 г. № 18 данное транспортное средство передано в бессрочное пользование на правах аренды. Согласно положений Договора от 08.08.2008 № 18 имущественную ответственность за ее эксплуатацию и сохранность несет арендатор, т. е. ООО «Гдовжилкомсервис» .
По факту угона а/машины предприятие подало заявление начальнику ОМВД РФ по Гдовскому району и в Прокуратуру Гдовского района.
Таким образом, сложившаяся конфликтная ситуация и дальнейшее незаконное воспрепятствование муниципалитета деятельности нашего предприятия может привести к ущемлению прав и законных интересов абонентов нашей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и очистку сточных вод, а так же повлечь аварийный вывод объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения из эксплуатации и невозможностью их восстановления.
О необходимости вмешательства в разрешение данного конфликта нами уже направлено соответствующее обращение Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.
Положение в жилищно-коммунальной сфере действительно очень сложное и непростое, но, используя знания законодательства и огромный производственный опыт, можно и в этой сфере находить верные и обдуманные решения проблем, а не бездумно разрушать наработанное годами.
ООО «Гдовжилкомсервис» вынуждено фактически самостоятельно решать имеющиеся проблемы, а Администрация района лишь уклоняется от решения этих коммунальных проблем, создавая новые, говоря при этом, что мы надоели им со своими законами.
Президент Медведев Дмитрий Анатольевич и премьер-министр Путин Владимир Владимирович говорят: «Надо на местах разыскивать инициативных людей, которым не безразлично, что будет с их страной и их малой родиной, и необходимо помогать им в этом».
Нам не безразлично, что будет с нашей страной и небольшим, но прекрасным и богатым с исторической точки зрения городом Гдовом.
Просим Вас не оставить наше обращение без внимания, создать и направить компетентную рабочую комиссию в город Гдов для изучения и разрешения сложившейся конфликтной ситуации в рамках действующего законодательства.
С уважением,
Директор ООО «Гдовжилкомсервис» А. С. Дашевич
