Получение градостроительного плана на земельный участок
10.03.2020 11:25Здравствуйте! У нас возникла проблема при получении градостроительного плана на земельный участок (он нам нуден для получения разрешения на реконструкцию индивидуального жилого помещения; Участок оформлен на мужа). В Комитете по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Великие Луки у нас потребовали топографическую съемку земельного участка. Мало того, нам указали даже конкретные организации, в которых мы можем оформить этот документ: некие Монолит (наб. Лазавицкая, дю15) и Визир ( ул. 3ей Ударной Армии, д.66). Стоимость услуги в районе семи тысяч рублей! На сколько мне известно из Градостроительного Кодекса РФ, этот докумени вообще не требуется для подачи заявления на получение градостроительного плана и темболее не взымается никакой платы. Я потребовала отказ о принятии заявления с указанием причин отказа, но в Комитет по строительству, архитектуре и градостроительству заявление не приняли, а отправили в Администрацию города, и сказали: "пишите заявление на получение градостроительного плана там, а мы уже в течении 30 дней пришлем вам официальный отказ, т.к. вы не предоставили топосъемку".
Об этом сообщает Руспрес
Вопрос: НУЖНО ЛИ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ТОПОГРАФИЧЕСКУЮ СЪЕМКУ для получения градостроительного плана? Если ДА, то НА ОСНОВАНИИ КАКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО АКТА? Насколько мне известно, я могу подать заявление, все остальные документы комитет запрашивает сам. Или еще нужно прово на собственность. Ведь топосъемка нужна им, якобы, для выяснения координат участка. Но, Все координаты указаны в кадастровом паспорте и и в землеустроительном деле.
Уважаемая, Людмила.
Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления и осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа. Данная услуга предоставляется органом местного самоуправления без взимания платы.
Порядок предоставления муниципальной услуги должен быть прописан в административном регламенте предоставления указанной услуги.
В Градостроительном кодексе Российской Федерации действительно отсутствует перечень документов, который должен быть предоставлен заявителем для предоставления градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ). Органу местного самоуправления также не представлены полномочия, требовать от заявителя предоставления наряду с заявлением каких-либо иных документов, за исключением документов, подтверждающих статус физического лица (паспорт) или юридического лица (свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет).
Как отдельный документ по части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГПЗУ может быть подготовлен только на сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок.
Также следует отметить, что действующим законодательством не установлено прямых оснований для отказа в выдаче ГПЗУ.
Уважаемая Людмила!
В соответствии с пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 указанной статьи (указанные пункты определяют порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления), не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Администрация города Великие Луки осуществляет подготовку, утверждает и выдает заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
В соответствии Приказом Министерства регионального развития РФ от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", чертеж градостроительного плана земельного участка создается на основе материалов картографических работ, в соответствии с требованиями федерального законодательства.
В соответствии с пунктом 1.3 раздела I Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень), утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №624 от 30.12.2009 года, создание и обновление инженерно-топографических планов в масштабах 1:200 - 1:5000, в том числе в цифровой форме, съемка подземных коммуникаций и сооружений входит в состав работ по инженерно-геодезическим изысканиям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или техническим заказчиком физическое или юридическое лицо, имеющее выданное саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к указанном в Перечне видам работ.
В соответствии с вышеизложенным, обязанность выполнения топографической съемки земельного участка лежит на застройщике, подготовка градостроительного плана без топографической съемки противоречит требованиям действующего законодательства. В случае обращения физического или юридического лица с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка без приложенной топографической съемки, в выдаче такого градостроительного плана заявителю будет отказано.
Здравствуйте, уважаемый Всеволод! Спасибо за ответ! Но.....!
Пункт 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований для подготовки проектной документации объектов капитального строительства.
Следовательно, право подготовить проектную документацию возникает у лица, обратившегося за выдачей градостроительного плана земельного участка, лишь после получения такого плана - документа, содержащего всю необходимую для проектирования и строительства информацию.
Пункт 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации: Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1 и 2 статьи 44); в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.
Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации личности обратившегося лица.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка прикладывается к заявлению о подготовке и выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, то есть является необходимым документом для получения разрешений на строительство. Однако, это не означает, что градостроительный план земельного участка выдается только в том случае, если обратившееся за ним лицо намеревается осуществлять строительство либо реконструкцию объектов капитального строительства, поскольку лицо в любом случае вправе знать о градостроительных разрешениях и ограничениях на земельном участке, в том числе и в целях решения для себя вопроса о градостроительных перспективах использования данного земельного участка.
О том, что проводить топографическую съемку должен застройщик, я не спорю. Спорю с тем, что этот доумент требуется для выдачи градостроительного плана! Кроме того, В соответствии с п. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются уже установленные разрешения и ограничения в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет, и эти разрешения и ограничения фиксируются на дату выдачи градостроительного плана земельного участка. А границы земельного участка и информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства отражены в их кадастровых паспартах, межевом деле, а эти документы запрашиваются Управлением путем межведомственного электронного взаимодействия в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (в т.ч. и правоустанавливающие документы на земельный участок).
