Минюст установил наличие коррупциогенных факторов при внесении изменений в устав МО «Островской район».
10.03.2020 11:4227 мая 2016 года, Собрание депутатов Островского района, нарушая ФЗ 131, ФЗ 97 и устав МО «Островский район» решило назначить на должность главы Администрации Островского района Дмитрия Быстрова.( внося изменения в действующий устав без обнародования и проведения публичных слушаний)
Об этом сообщает Преступная Россия
30 мая 2016 года Собрание депутатов заключило контракт с Быстровым Д.М. на 24 месяца, однако срок полномочий депутатского Собрания заканчивается через 16 месяцев в сентябре 2017 года.
Назначение Дмитрия Быстрова, с нарушением Федеральных законов и устава МО «Островский район» незаконно и является узурпацией исполнительной власти района.
«Узурпация власти (от лат. usurpatio — овладение) — захват власти совершённый с нарушением закона, либо незаконное присвоение властных полномочий. Совершается одним лицом или группой лиц.»
Это является нарушением Конституции РФ:
«Статья 3 п.4:
никто не может присваивать власть в Российской Федерации. захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.»
Собрание депутатов Островского района пятого созыва состоит из 15 депутатов, их партийная принадлежность:
Единая Россия - 11 депутатов
КПРФ - 2 депутата
Справедливая Россия - 1 депутат
ЛДПР - 1 депутат
Более 73% депутатов, являются членами партии Единая Россия, которые и должны нести всю полноту ответственности за незаконно принятые решения.
Спустя месяц 30.06.2016 года модератором на сайте "Остров-Сити" http://ostrov-city.com/news/2016-06-30-3160 ; был проведен опрос жителей Островского района :
Произошли ли какие-то изменения после смены главы Администрации Островского района?
Сразу почувствовалась рука хозяина. - 7,56%
Стало ещё хуже. - 12,34%
Ни каких изменений не происходит. - 80,1%
В этом неофициальном опросе отражено мнение жителей Островского района.
Собирая материалы для обращения в суд о признании нелегитимным назначения на должность главы Администрации Островского района Дмитрия Быстрова, мною направлен письменный запрос Главе Островского района Шершнёвой Л.П. с просьбой предоставить мотивированное решение об отказе в государственной регистрации изменений в устав муниципального образования «Островский район» регистрирующим органом.
06.07.2016 г. Ладыщенко Р.А.
Быстров Д.М. назначен на должность Главы Администрации Островского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и устава муниципального образования «Островский район» (далее – Устав).
Согласно действующей редакции статьи 15 Устава Глава Островского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Островского района и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Островского района.
Пунктом 4 части 2 статьи 36 Федерального закона установлено, что глава муниципального района не вправе одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.
Таким образом, Шершнева Л.П., избранная из состава депутатов Собрания депутатов Островского района и исполняющая полномочия председателя Собрания депутатов Островского района, не вправе руководить Администрацией Островского района.
До истечения срока полномочий Шершневой Л.П. Администрацией Островского района руководит Глава Администрации Островского района, назначенный Собранием депутатов Островского района по контракту.
Это вытекает из совокупности вышеназванных норм, а также положений статьи 37 Федерального закона, действующей редакции статьи 26 Устава и пункта 2 решения Собрания депутатов Островского района от 30.06.2015 № 209 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Островский район».
О сроке полномочий Быстрова Д.М., осуществляемых на основе контракта, поясняю, что этот срок определен в соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона, согласно которой контракт с главой местной администрации не может быть заключен на срок менее чем два года.
Эта норма применяется в том случае, когда до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации, остается менее двух лет.
В то же время частью 10 статьи 37 Федерального закона установлены случаи досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта.
В частности, из пункта 14 части 10 статьи 37 Федерального закона следует, что полномочия Быстрова Д.М., осуществляемые на основе контракта, будут прекращены досрочно в случае вступления в должность избранного на муниципальных выборах Главы Островского района, исполняющего полномочия главы местной администрации.
Такие выборы еще не назначены, но их планируется провести в сентябре 2017 года. Досрочное прекращение полномочий Быстрова Д.М., осуществляемых на основе контракта, может произойти после этих выборов.
Также сообщаю, что согласно информации, полученной от территориального органа Минюста России, уполномоченного в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в текущем календарном году отказов в государственной регистрации решений о внесении изменений в устав муниципального образования «Островский район» не было.
