ФАС нашла в госзакупках латиницы на 3,2 млрд руб.
06.02.2020 11:54
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по итогам проверки размещения госзаказов столкнулась с некорректной подачей информации о них на официальном сайте госзакупок. В итоге ФАС предписала аннулировать сделки на сумму 3,2 млрд руб. и готовит обращения в министерства и ведомства о коррупционности нарушителей. Неприятные вопросы будут заданы службой еще по 2 тыс. из 13 млн госзаказов.
Вчера ФАС сообщила об итогах проверки правильности размещения информации о заказах на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В результате проверки служба установила, что заказчики размещают информацию о торгах с использованием в предмете заказа латинских букв вместо аналогичных русских, а также вставляют в наименование лотов цифру "0" и другие символы. "Это создает серьезные трудности при поиске данных заказов на сайте,— говорится в сообщении ФАС.— Фактически указанные действия заказчиков означают непроведение торгов, поскольку потенциальные участники размещения заказа не могут найти информацию о нем по его предмету на официальном сайте".
Тема искажения текста на сайте госзакупок для создания трудностей по его поиску была поднята создателем проекта OpenGovData.ru Иваном Бегтиным в личном блоге в начале июня. Однако, как заявил "Ъ" начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС России Михаил Евраев, проверки его сотрудниками подобного сайта были проведены инициативно. В итоге были найдены нарушения статьи 16 закона о размещении заказов. "Сотрудники отсмотрели портал, и как только выявлялось нарушение, мы приглашали фигурантов на камеральную проверку, затем по решению комиссии накладывали на должностных лиц штрафы",— рассказывает "Ъ" господин Евраев. Для должностных лиц они составили 30 тыс. руб., для организаций — 100 тыс. руб.
Кроме того, ФАС выдала нарушителям предписание об отмене торгов. По итогам проверки ФАС всего предстоит развернуть сделок на сумму 3,2 млрд руб. Самый крупный контракт, который требует аннулировать ФАС,— это заказ центра защиты детства "Ватутинки" в размере 2,105 млрд руб. на реконструкцию. Среди нарушителей также предприятия Минсельхоза, Минздрава, Минобороны и Федерального агентства по управлению госимуществом. По словам господина Евраева, ФАС также намерена отослать в министерства и ведомства письма о проверке соответствия должностных лиц—нарушителей занимаемым ими местам. "Кроме того, надо на эти нарушения смотреть и с точки зрения мошенничества и применения УК",— уверен антимонопольный чиновник. В ФАС исключают, что подобные "опечатки" могут быть случайны: в службе рассказали, что практически все приглашенные для разбора нарушители признают свою вину.
Тем временем директор Щелковского биокомбината Олег Чудин пояснил "Ъ": признание госконтрактов действительными или недействительными не входит в компетенцию ФАС — это может сделать только суд. О претензиях ведомства господин Чудин осведомлен: "Да, нас вызывали в ФАС, предъявляли претензии, выписали штрафы. Но мы со своей стороны сделали все как положено: мы наняли для проведения тендера компанию "Тендер Групп", передали им все наши документы, и всю эту работу проводили они". При этом при определении условий госзаказа комбината на реконструкцию производства на 773 млн руб. ФГУП "руководствовалось соображениями безопасности госсредств, выделенных на эту программу,— порог обеспечения по сделке был поднят до максимального с целью отсеять недобросовестных исполнителей". Как пояснил господин Чудин, ситуация, когда неспособная выполнить заказ фирма требует с заказчика отступные за отказ от заказа, биокомбинат "не устраивала". Вопрос о том, почему при этом на сайте госзакупок в заказчиках числится "Щeлk0вcкий би0k0мбинaт" (в этом написании русское "о" заменено на ноль, а русская "к" на латинскую "k"), господин Чудин парировал: "Вы же нашли этот заказ — тогда в чем проблема?". "Может быть, документы при оформлении сканировались и распознавались с ошибками",— предположил он. Абонент же контактного телефона ООО "Тендер Групп" вчера был "временно недоступен".
Приемная директора ФГУП "Курская биофабрика" вчера также не отвечала на телефонные звонки: как рассказала "Ъ" сотрудница предприятия, рабочий день руководства закончился в 17 часов, сегодня же директор фабрики отбывает в командировку. В Минобороны и Росимуществе от комментариев отказались сразу. Источник же "Ъ" в руководстве Минсельхоза РФ (формально "Курская биофабрика" и "Щелковский биокомбинат" контролируются этим ведомством) пояснил, что оспариваемые службой госзаказы относятся к ведению Федеральной службы по оборонному заказу в рамках "одной из федеральных целевых программ" (по данным "Ъ", федеральная целевая программа "Нaционaльнaя систeмa xимичeской и биологичeской бeзопaсноcти РФ (2009-2013 годы)"), и поэтому дальнейшие действия будут предприниматься ей.
В Минздраве "Ъ" сообщили, что подведомственные им центр защиты детства "Ватутинки" и ФГУ "Лечебно-реабилитационный центр", контролировавшийся упраздненным ныне Росздравом, выступают самостоятельными госзаказчиками и ведомство не проверяет законность их госзакупок. И. о. директора центра "Ватутинки" Наталья Жаворонкова находилась вчера на праздновании Дня медицинского работника и прокомментировать госзаказ на реконструкцию возглавляемого ей учреждения на 2,3 млрд руб. не смогла. Отметим, однако, что в тексте заявок центра на сайте госзакупок никаких "инородных включений" на вчерашний день не обнаруживалось.
Сегодня на сайте ФАС появится очередная порция имен нарушителей. "Их будет 15,— говорит Михаил Евраев.— В целом же из 13 млн ежегодных процедур размещения госзаказов в 2 тыс. мы нашли признаки аналогичных нарушений и будем по всем принимать меры". Служба готовится разослать указания своим теруправлениям о проверке всех региональных и муниципальных сайтов. "С прошлой недели комиссия начала заседать по этим вопросам раз в два дня",— рассказали "Ъ" в ФАС.
Вчера ФАС сообщила об итогах проверки правильности размещения информации о заказах на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В результате проверки служба установила, что заказчики размещают информацию о торгах с использованием в предмете заказа латинских букв вместо аналогичных русских, а также вставляют в наименование лотов цифру "0" и другие символы. "Это создает серьезные трудности при поиске данных заказов на сайте,— говорится в сообщении ФАС.— Фактически указанные действия заказчиков означают непроведение торгов, поскольку потенциальные участники размещения заказа не могут найти информацию о нем по его предмету на официальном сайте".
Тема искажения текста на сайте госзакупок для создания трудностей по его поиску была поднята создателем проекта OpenGovData.ru Иваном Бегтиным в личном блоге в начале июня. Однако, как заявил "Ъ" начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС России Михаил Евраев, проверки его сотрудниками подобного сайта были проведены инициативно. В итоге были найдены нарушения статьи 16 закона о размещении заказов. "Сотрудники отсмотрели портал, и как только выявлялось нарушение, мы приглашали фигурантов на камеральную проверку, затем по решению комиссии накладывали на должностных лиц штрафы",— рассказывает "Ъ" господин Евраев. Для должностных лиц они составили 30 тыс. руб., для организаций — 100 тыс. руб.
Кроме того, ФАС выдала нарушителям предписание об отмене торгов. По итогам проверки ФАС всего предстоит развернуть сделок на сумму 3,2 млрд руб. Самый крупный контракт, который требует аннулировать ФАС,— это заказ центра защиты детства "Ватутинки" в размере 2,105 млрд руб. на реконструкцию. Среди нарушителей также предприятия Минсельхоза, Минздрава, Минобороны и Федерального агентства по управлению госимуществом. По словам господина Евраева, ФАС также намерена отослать в министерства и ведомства письма о проверке соответствия должностных лиц—нарушителей занимаемым ими местам. "Кроме того, надо на эти нарушения смотреть и с точки зрения мошенничества и применения УК",— уверен антимонопольный чиновник. В ФАС исключают, что подобные "опечатки" могут быть случайны: в службе рассказали, что практически все приглашенные для разбора нарушители признают свою вину.
Тем временем директор Щелковского биокомбината Олег Чудин пояснил "Ъ": признание госконтрактов действительными или недействительными не входит в компетенцию ФАС — это может сделать только суд. О претензиях ведомства господин Чудин осведомлен: "Да, нас вызывали в ФАС, предъявляли претензии, выписали штрафы. Но мы со своей стороны сделали все как положено: мы наняли для проведения тендера компанию "Тендер Групп", передали им все наши документы, и всю эту работу проводили они". При этом при определении условий госзаказа комбината на реконструкцию производства на 773 млн руб. ФГУП "руководствовалось соображениями безопасности госсредств, выделенных на эту программу,— порог обеспечения по сделке был поднят до максимального с целью отсеять недобросовестных исполнителей". Как пояснил господин Чудин, ситуация, когда неспособная выполнить заказ фирма требует с заказчика отступные за отказ от заказа, биокомбинат "не устраивала". Вопрос о том, почему при этом на сайте госзакупок в заказчиках числится "Щeлk0вcкий би0k0мбинaт" (в этом написании русское "о" заменено на ноль, а русская "к" на латинскую "k"), господин Чудин парировал: "Вы же нашли этот заказ — тогда в чем проблема?". "Может быть, документы при оформлении сканировались и распознавались с ошибками",— предположил он. Абонент же контактного телефона ООО "Тендер Групп" вчера был "временно недоступен".
Приемная директора ФГУП "Курская биофабрика" вчера также не отвечала на телефонные звонки: как рассказала "Ъ" сотрудница предприятия, рабочий день руководства закончился в 17 часов, сегодня же директор фабрики отбывает в командировку. В Минобороны и Росимуществе от комментариев отказались сразу. Источник же "Ъ" в руководстве Минсельхоза РФ (формально "Курская биофабрика" и "Щелковский биокомбинат" контролируются этим ведомством) пояснил, что оспариваемые службой госзаказы относятся к ведению Федеральной службы по оборонному заказу в рамках "одной из федеральных целевых программ" (по данным "Ъ", федеральная целевая программа "Нaционaльнaя систeмa xимичeской и биологичeской бeзопaсноcти РФ (2009-2013 годы)"), и поэтому дальнейшие действия будут предприниматься ей.
В Минздраве "Ъ" сообщили, что подведомственные им центр защиты детства "Ватутинки" и ФГУ "Лечебно-реабилитационный центр", контролировавшийся упраздненным ныне Росздравом, выступают самостоятельными госзаказчиками и ведомство не проверяет законность их госзакупок. И. о. директора центра "Ватутинки" Наталья Жаворонкова находилась вчера на праздновании Дня медицинского работника и прокомментировать госзаказ на реконструкцию возглавляемого ей учреждения на 2,3 млрд руб. не смогла. Отметим, однако, что в тексте заявок центра на сайте госзакупок никаких "инородных включений" на вчерашний день не обнаруживалось.
Сегодня на сайте ФАС появится очередная порция имен нарушителей. "Их будет 15,— говорит Михаил Евраев.— В целом же из 13 млн ежегодных процедур размещения госзаказов в 2 тыс. мы нашли признаки аналогичных нарушений и будем по всем принимать меры". Служба готовится разослать указания своим теруправлениям о проверке всех региональных и муниципальных сайтов. "С прошлой недели комиссия начала заседать по этим вопросам раз в два дня",— рассказали "Ъ" в ФАС.
