Питерский распил в новогоднюю ночь
06.02.2020 12:05
Вечером 31 декабря петербургские чиновники объявили тендеры на общую сумму свыше 1,1 млрд рублей. Некоторые из конкурсов стартовали буквально за час до боя курантов. Кому потребовалась такая спешность и расторопность госслужащих в уходящем году — загадка, ведь принять участие в аукционах, скачать документацию, подать заявку на конкурс с полуночи 1 января стало невозможно — сайт госзакупок на все праздничные дни закрыли для проведения длительных регламентных работ. Между те, срок подачи заявок по 25 из 44 объявленных тендеров истекал либо вечером 10 января, либо утром 11-го.
11 января, едва появилась такая возможность, петербургские предприниматели обжаловали большинство объявленных конкурсов в региональном управлении ФАС. По предварительным данным, те нарушения пока не обнаружили.
В то время, когда все люди обычно накрывают новогодние столы, чиновники в нескольких районах Петербурга, видимо, корпели над документами за рабочими столами. Спешили, готовили конкурсную документацию и в итоге с 17 до 23 часов 31 декабря успели организовать почти полсотни тендеров. Судя по сайту госзакупок, муниципалов в последние часы уходящего года больше всего волновало благоустройство территории их округов, содержание парков и скверов, издание районных газет в 2016 году, организация районных же культурно-просветительских и иных торжественных мероприятий. Всего 120 млн руб. из городского бюджета задумали потратить инициаторы конкурсов на эти цели.
Так, муниципальный округ (МО) «Балканский» объявил четыре тендера на организацию праздников за 2,795 млн руб., 2,870 млн руб., 2,810 млн руб. и 2,770 млн руб. МО «Пулковский меридиан» устроил два аукциона на проведение культурно-просветительских мероприятий ценою в 2,990 млн руб. и 2,998 млн руб. МО «Звездное» затеял три праздничных мероприятия за 2,940 млн руб., 2,980 млн руб. и 2,990 млн руб.
Почти во всех случаях лоты не превышали 3 млн руб., что важно. Поскольку, согласно закону «О федеральной контрактной системе», если итоговая смета по госконтракту составляет больше 3 млн руб., то с момента объявления аукциона до момента выбора победителя должно пройти не менее 15 дней, а если меньше — то необязательно. Поэтому в муниципальных округах «Балканский», «Пулковский меридиан» и «Звездное» решили, что срок подачи заявок истекает в 8 утра 11 января. Так же сделали муниципалы из «Красненькой речки», объявив три тендера на печать местной газеты (на 2,4 млн, 2,5 млн и 1,8 млн рублей) с дедлайном в 8 утра первого рабочего понедельника.
А вот чиновники из МО «Лахта-Ольгино» в смету 3 млн руб. не вписались, но тем не менее 31 декабря в 21.40 они объявили конкурс на благоустройство территории округа за 51,7 млн руб. Но последним сроком подачи заявок определили 11 января.
Городской комитет по развитию транспортной инфраструктуры 31 декабря пообещал 999 млн руб. тому, кто выиграет конкурс на поставку топлива для «Пассажиравтотранса». Однако в этом случае потенциальным участникам дали хоть какой-то шанс, ограничив срок подачи заявок 20 января.
Некоторые муниципалы продлили аукционы до 12, 13, 16 и даже 18 января. Тем не менее в 25 из 44 тендеров поучаствовать никто не смог из-за профилактических работ на сайте госзакупок.
["Деловой Петербург", 08.01.2016, "В новогодние праздники чиновники распределяют миллиарды рублей из бюджета": Примечательно, что на сайте госзаказа невозможно посмотреть общую статистику количества и стоимости заказов, размещенных с 31 декабря по 6 января в Петербурге, хотя по всем остальным датам она работает исправно и в обычном режиме. Тем не менее "ДП" изучил, кто и что заказывал и дозаказывал в эти праздничные дни. [...]
В канун Нового года, 31 декабря, заказчики разместили миллиардные заказы. Кому-то, видимо, срочно нужно было закрыть отчетность о распределении денег. Например, именно 31 декабря НИИ Детских инфекций решил заказать томограф за 124 млн рублей, который нужно поставить лишь к лету. А северо-западное отделение Росавтодора 31 декабря разместило закупку стоимостью 234 млн рублей на содержание очистных сооружений в 2016-2018 годах на федеральных дорогах Ленобласти (173 млн рублей), а также Псковской (28 млн рублей) и Калининградской областей (40 млн рублей). [...]
Госзаказчики поспешили и с распределением медиабюджетов. Так, 31 декабря "Ростелеком" заказал рекламу на телевидении в 2016 году более чем на 800 млн рублей. После праздников у телеканалов останется пара недель на борьбу за этот лакомый рекламный бюджет.
Петербургское ОАО "Городское агентство по телевидению и радиовещанию", которое является владельцем государственного телеканала "Санкт-Петербург", 30 декабря разместило закупку на 194 млн рублей на работу монтажеров и аренду оборудования в 2016 году. Договор с телеканалом "Санкт-Петербург" на предоставление этих услуг заключили на следующий день, 31 декабря. Всего в бюджете города заложено около 550 млн рублей на работу этого канала в 2016 году. [...]
Работа кипела и по тем конкурсам, которые объявили ранее, в рабочие декабрьские дни. В праздники в документацию этих конкурсов вносили изменения, а то и подводили итоги. Причем это происходило не только 31 декабря, когда портал госзакупок еще хотя бы работал, но и в первые дни января, когда его закрыли. Так, "Ростелеком" 4 января подвел результаты конкурса, объявленного 30 декабря, и компания "НПО Инженерные системы" получила контракт на 124 млн рублей на создание системы оповещения о ЧС. — Врезка К.ру]
11 января петербургская компания «Спецстрой» обжаловала в региональном управлении ФАС 30 конкурсов, объявленных 31 декабря. Как указали предприниматели в своих жалобах: чиновники незаконно ограничили конкуренцию, поскольку сроком подачи заявок выбрали праздничные дни, когда сайт госзакупок был недоступен.
12 января в управлении Федеральной антимонопольной службы по Петербургу сообщили, что в течение ближайшей недели антимонопольщики проведут внеплановую проверку муниципальных заказов, но только в тех, где заподозрят нарушение закона.
— Если рассматривать ситуацию с гражданской позиции, то, безусловно, такие действия выглядят весьма странно, — прокомментировал руководитель ведомства Вадим Владимиров. — Если же обратиться к закону, то муниципалы имели право разместить заказы 31 декабря в 23.59, а заинтересованный бизнес уже в 00.01 1 января мог подавать заявки. Да, сайт госзакупок не работал, но функционировали же в нормальном режиме альтернативные торговые площадки.
Как пояснили в компании «Спецстрой», теоретически потенциальные участники могли узнать об аукционах на других ресурсах. Так как сайт госзакупок был закрыт, информация дублировалась заказчиками на одной из аккредитованных торговых площадок — сайте Агентства по госзаказу Татарстана, порталах ММВБ и РТС (по выбору).
— Однако, — подчеркнули в «Спецстрое», — везде была доступна только общая информация о тендерах: название, стоимость работ, дата окончания приема заявок и дата проведения торгов. Самое главное — конкурсная документация прилагалась в виде ссылки на сайт госзакупок. А он мертв, и фактически подать заявку невозможно.
Нина Петлянова
11 января, едва появилась такая возможность, петербургские предприниматели обжаловали большинство объявленных конкурсов в региональном управлении ФАС. По предварительным данным, те нарушения пока не обнаружили.
В то время, когда все люди обычно накрывают новогодние столы, чиновники в нескольких районах Петербурга, видимо, корпели над документами за рабочими столами. Спешили, готовили конкурсную документацию и в итоге с 17 до 23 часов 31 декабря успели организовать почти полсотни тендеров. Судя по сайту госзакупок, муниципалов в последние часы уходящего года больше всего волновало благоустройство территории их округов, содержание парков и скверов, издание районных газет в 2016 году, организация районных же культурно-просветительских и иных торжественных мероприятий. Всего 120 млн руб. из городского бюджета задумали потратить инициаторы конкурсов на эти цели.
Так, муниципальный округ (МО) «Балканский» объявил четыре тендера на организацию праздников за 2,795 млн руб., 2,870 млн руб., 2,810 млн руб. и 2,770 млн руб. МО «Пулковский меридиан» устроил два аукциона на проведение культурно-просветительских мероприятий ценою в 2,990 млн руб. и 2,998 млн руб. МО «Звездное» затеял три праздничных мероприятия за 2,940 млн руб., 2,980 млн руб. и 2,990 млн руб.
Почти во всех случаях лоты не превышали 3 млн руб., что важно. Поскольку, согласно закону «О федеральной контрактной системе», если итоговая смета по госконтракту составляет больше 3 млн руб., то с момента объявления аукциона до момента выбора победителя должно пройти не менее 15 дней, а если меньше — то необязательно. Поэтому в муниципальных округах «Балканский», «Пулковский меридиан» и «Звездное» решили, что срок подачи заявок истекает в 8 утра 11 января. Так же сделали муниципалы из «Красненькой речки», объявив три тендера на печать местной газеты (на 2,4 млн, 2,5 млн и 1,8 млн рублей) с дедлайном в 8 утра первого рабочего понедельника.
А вот чиновники из МО «Лахта-Ольгино» в смету 3 млн руб. не вписались, но тем не менее 31 декабря в 21.40 они объявили конкурс на благоустройство территории округа за 51,7 млн руб. Но последним сроком подачи заявок определили 11 января.
Городской комитет по развитию транспортной инфраструктуры 31 декабря пообещал 999 млн руб. тому, кто выиграет конкурс на поставку топлива для «Пассажиравтотранса». Однако в этом случае потенциальным участникам дали хоть какой-то шанс, ограничив срок подачи заявок 20 января.
Некоторые муниципалы продлили аукционы до 12, 13, 16 и даже 18 января. Тем не менее в 25 из 44 тендеров поучаствовать никто не смог из-за профилактических работ на сайте госзакупок.
["Деловой Петербург", 08.01.2016, "В новогодние праздники чиновники распределяют миллиарды рублей из бюджета": Примечательно, что на сайте госзаказа невозможно посмотреть общую статистику количества и стоимости заказов, размещенных с 31 декабря по 6 января в Петербурге, хотя по всем остальным датам она работает исправно и в обычном режиме. Тем не менее "ДП" изучил, кто и что заказывал и дозаказывал в эти праздничные дни. [...]
В канун Нового года, 31 декабря, заказчики разместили миллиардные заказы. Кому-то, видимо, срочно нужно было закрыть отчетность о распределении денег. Например, именно 31 декабря НИИ Детских инфекций решил заказать томограф за 124 млн рублей, который нужно поставить лишь к лету. А северо-западное отделение Росавтодора 31 декабря разместило закупку стоимостью 234 млн рублей на содержание очистных сооружений в 2016-2018 годах на федеральных дорогах Ленобласти (173 млн рублей), а также Псковской (28 млн рублей) и Калининградской областей (40 млн рублей). [...]
Госзаказчики поспешили и с распределением медиабюджетов. Так, 31 декабря "Ростелеком" заказал рекламу на телевидении в 2016 году более чем на 800 млн рублей. После праздников у телеканалов останется пара недель на борьбу за этот лакомый рекламный бюджет.
Петербургское ОАО "Городское агентство по телевидению и радиовещанию", которое является владельцем государственного телеканала "Санкт-Петербург", 30 декабря разместило закупку на 194 млн рублей на работу монтажеров и аренду оборудования в 2016 году. Договор с телеканалом "Санкт-Петербург" на предоставление этих услуг заключили на следующий день, 31 декабря. Всего в бюджете города заложено около 550 млн рублей на работу этого канала в 2016 году. [...]
Работа кипела и по тем конкурсам, которые объявили ранее, в рабочие декабрьские дни. В праздники в документацию этих конкурсов вносили изменения, а то и подводили итоги. Причем это происходило не только 31 декабря, когда портал госзакупок еще хотя бы работал, но и в первые дни января, когда его закрыли. Так, "Ростелеком" 4 января подвел результаты конкурса, объявленного 30 декабря, и компания "НПО Инженерные системы" получила контракт на 124 млн рублей на создание системы оповещения о ЧС. — Врезка К.ру]
11 января петербургская компания «Спецстрой» обжаловала в региональном управлении ФАС 30 конкурсов, объявленных 31 декабря. Как указали предприниматели в своих жалобах: чиновники незаконно ограничили конкуренцию, поскольку сроком подачи заявок выбрали праздничные дни, когда сайт госзакупок был недоступен.
12 января в управлении Федеральной антимонопольной службы по Петербургу сообщили, что в течение ближайшей недели антимонопольщики проведут внеплановую проверку муниципальных заказов, но только в тех, где заподозрят нарушение закона.
— Если рассматривать ситуацию с гражданской позиции, то, безусловно, такие действия выглядят весьма странно, — прокомментировал руководитель ведомства Вадим Владимиров. — Если же обратиться к закону, то муниципалы имели право разместить заказы 31 декабря в 23.59, а заинтересованный бизнес уже в 00.01 1 января мог подавать заявки. Да, сайт госзакупок не работал, но функционировали же в нормальном режиме альтернативные торговые площадки.
Как пояснили в компании «Спецстрой», теоретически потенциальные участники могли узнать об аукционах на других ресурсах. Так как сайт госзакупок был закрыт, информация дублировалась заказчиками на одной из аккредитованных торговых площадок — сайте Агентства по госзаказу Татарстана, порталах ММВБ и РТС (по выбору).
— Однако, — подчеркнули в «Спецстрое», — везде была доступна только общая информация о тендерах: название, стоимость работ, дата окончания приема заявок и дата проведения торгов. Самое главное — конкурсная документация прилагалась в виде ссылки на сайт госзакупок. А он мертв, и фактически подать заявку невозможно.
Нина Петлянова
