Банда Боллоева против картеля Колокольцева

"Суконный бизнес" Таймураза Боллоева, не первый год снабжавшего благодаря своим связям силовые структуры России откровенным браком под видом служебной формы, потерпел крах. Из года в год все шло к тому, что откровенный отстой, который втюхивает структурам МВД, ФСБ и таможни эрзац-контора под названием «БТК Групп» станет настолько отвратительным, что даже налаженные контакты не помогут оставаться монополистом на этом рынке. В конце концов, даже министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву, скажем так, не по рангу ходить в кителе, который внезапно может треснуть по швам. Но и у господина Боллоева есть свои козыри: дружба и деловые контакты с главой Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорем Артемьевым всегда помогут в административном порядке пересмотреть любой тендер. Кажется, все идет к тому, что шинельные интересы Боллоева станут причиной конфликта между двумя ведомствами — Колокольцева и Артемьева. На нынешнем этапе, правда, конфликт более напоминает клоунаду: господин Артемьев пытается обвинить в сговоре почти сотню конкурентов «БТК Групп» — практически весь сегмент рынка соответствующих услуг.

Как сообщает РБК, ФАС заявила о якобы раскрытии крупнейшего в России картеля. По версии ведомства, десятки текстильных фабрик объединились для участия в торгах на поставку одежды для нужд силовых структур на общую сумму 3,5 млрд руб. В ходе расследования ФАС изучила действия 118 компаний, 90 из них были признаны виновными в нарушении закона о защите конкуренции, отмечается в сообщении ФАС. «Некоторые из этих компаний аффилированы друг с другом», — сообщил представитель пресс-службы ФАС.

По данным ведомства, в условиях сговора прошли 18 открытых аукционов на общую сумму более 3,5 млрд руб. «Это практически все швейники, кто в последнее время участвовал в конкурсах на поставку одежды для МВД», — рассказал директор одного из предприятий, обвиняемых в картельном сговоре. Начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев подтвердил эту информацию, сделав оговорку, что было несколько компаний, чью причастность к картелю доказать не удалось.

«[Реальные] ценовые предложения подавались чаще [всего] одной организацией, несмотря на то что в аукционе участвовали от 11 до 40 организаций, остальные отказывались от борьбы для обеспечения победы «нужному» участнику и поддержания цен», — отмечается в сообщении на сайте ФАС. Участники картеля разработали систему «квот» для участников сговора, «квоты» рассчитывались с учетом начальной цены контракта пропорционально числу участников, рассказал Андрей Тенишев.

«Квоты» можно было получить, обменять или накопить. После накопления определенного количества и достижения договоренностей с остальными участниками картеля один из сговорившихся мог стать «контрактодержателем» по аукциону», — поясняет Тенишев. Раскрыть схему работы картеля ФАС помогли признания некоторых из его участников, давших показания на условиях освобождения от ответственности. Кроме того, по словам Тенишева, доказательством сговора стали материалы переписки между участниками сговора, в которой они обсуждали, кому достанется победа в конкретном тендере, а также тот факт, что некоторые заявки различных участников конкурса подавались с одних и тех же ip-адресов.

Как сообщили в ФАС, восемь крупнейших участников картеля — московские швейная компания «Оптима» и швейная фабрика «Парижская коммуна», санкт-петербургская «Балтийская мануфактура», «Одежда и Мода» и ГУП «Бисер» из Ивановской области, кизеловская швейная фабрика «Инициатива» из Пермского края, компания «Надежда» из Нижегородской области и ООО «Производственно-швейное объединение «Южанка» (Ростовская область).

На сайте «Парижской коммуны» сообщается, что фабрика выпускает по заказам Министерства обороны и МВД бельевой трикотаж, а также камуфлированный синтетический трикотаж «Цифра». Среди заказчиков «Балтийской мануфактуры» наряду с МВД значатся МЧС и Федеральная служба охраны (ФСО). По заказам силовых ведомств она шьет летнюю и зимнюю форму, плащи, ветровлагозащитные костюмы, плащ-палатки и маскхалаты. ПШО «Южанка» выпускает различные виды одежды из шерстяных тканей для рядового и офицерского состава Минобороны, ФСБ и МВД. Ивановское ЗАО «Одежда и мода», как сообщается на сайте компании, специализируется на производстве бушлатов, кителей и брюк, а также пальто из шерстяных тканей для рядового и офицерского состава государственных силовых структур, в том числе МВД, ФСБ, ФСО и Минобороны. В перечне продукции ивановского же ГУП «Бисер» упоминаются сигнальные жилеты, плащи-накидки, ветровки, фуражки и костюмы для сотрудников ДПС и МЧС.

Представитель крупнейшего холдинга легкой промышленности России — группы компаний БТК Таймураза Боллоева, одним из основных направлений деятельности которой является производство униформы, сообщил, что БТК не имеет отношения к ситуации и никаких предписаний от ФАС, связанных с законом о защите конкуренции, не получала. Андрей Тенишев подтвердил отсутствие претензий к БТК.

По данным «СПАРК-Маркетинг», с 2011 года компании, обвиненные в сговоре, заключили со структурами МВД контракты на поставку одежды, обуви, спальных мешков, постельного белья и другого вещевого имущества более чем на 7 млрд руб. Самым прибыльным для этих компаний стал 2015 год, когда они выиграли тендеры на 3 млрд руб. Именно к этому периоду относятся закупки, при проверке которых антимонопольщики и выявили сговор, сообщил РБК директор одного из предприятий, обвиняемых в участии в картеле.

В то же время, как пояснили "Ъ" в ООО "Швейная фабрика "Динамо"", есть крупные торги, контракт по которым не мог исполнить в одиночку ни один из участников рынка формы, и есть более мелкие предприятия с мощностями, нуждающимися в загрузке. "Был выбор между тем, чтобы попытаться общими усилиями выполнить контракт, и отсутствием заказов, что в небольшом населенном пункте почти гарантированно убивает производство", — утверждает представитель фабрики. "Участники рынка заинтересованы в том, чтобы ФАС беспристрастно рассмотрела ситуацию, тогда ее выводы будут производить эффект", — говорит сотрудник "Динамо", иначе ситуация выглядит как карательная "зачистка" рынка путем угрозы разорения большинства участников через обвинение их в сговоре. Одним из проигравших участников, претендовавших на контракт на 236 млн руб., был холдинг по выпуску спецодежды "БТК Групп". В ФАС считают, что снижение начальной максимальной цены аукциона на 5,5% связано с ее появлением на торгах — как участника, "не являющегося членом картеля". ""БТК Групп" вольно или невольно может оказаться в выигрышном положении, так как избавлен от обвинений и санкций",— считают собственники ООО "Швейная фабрика "Динамо"".

«Да не участвовали мы ни в каком сговоре. Я многие эти компании и знать не знаю», — возмущается Михаил Капитонов, гендиректор объединения «Южанка».

«ФАС нашла у кого-то [из предприятий, обвиняемых в сговоре] информацию со списком компаний, где были указаны доли [которые получит каждая из них], — рассказывает директор предприятия, обвиняемого в картельном сговоре, на условиях анонимности. — Но давайте посмотрим на это с другой стороны. Никто контракт на несколько сот миллионов рублей в одно лицо не выполнит. Есть контрактодержатель, а остальные работают с ним на субподряде. Это нормальная в общем-то практика».

В пресс-службе ФАС уточнили, что в отношении компаний, признанных виновными в нарушении закона о конкуренции, будет возбуждено административное дело, по которому им грозит штраф в размере от 10 до 50% от начальной максимальной стоимости торгов. «Решение по должностным лицам о возбуждении в отношении них уголовного дела будет принимать МВД», — сообщили в пресс-службе ФАС.