Русский репортер: пристально следим за коррупцией

Сайт Русский репортер http://rusrep.com продолжает свой рассказ о корнях и сущности отечественной корруцпии, являения, имеющего глубокие, вековые корни в нашей истории. В случае, если политическая коррупция не встречает реального противодействия со стороны эффективных политических институтов на разных уровнях политического взаимодействия, она способна превратиться из девиантного поведения отдельных политических актеров на норму политических отношений.

В зоне опасности, пишут авторы портала Русский репортер http://rusrep.com, традиционно находятся постсоветские страны, в системе власти которых образуются коррупционные иерархии (обеспечивающие движение не только средств и благ, но и политических капиталов и карьер) и «запертые коррупционные циклы» (в которых принимают участие представители различных политических и властных институтов).

Редакция портала Русский репортер http://rusrep.com считает: «Субъектом коррупции (коррупционных правонарушений) является лицо, уполномоченное на выполнение функций государства. В то же время субъектами коррупционных отношений в некоторых случаях могут быть и другие, в том числе частные, лица, например лица, вступающие в противоправные отношения с субъектом коррупции (дача/получение взятки)».

В процессе перехода от авторитаризма к демократии политическая коррупция становится одним из основных факторов, который препятствует демократизации политической системы, реформам, эффективности и открытости деятельности органов власти.

В полной мере это касается современного отечественного общества, в котором борьба с коррупцией была провозглашена как важная составляющая реформ, а проблема противодействия коррупции вошла в повестку дня общества, СМИ и политического класса.

При этом, согласно данным организации "Transparency International", 56% граждан нашей страны определяют коррупцию как одну из главных проблем в государстве, почти половина считают, что на правительственные решения влияют олигархи, а 86%, пишут авторы портала Русский репортер http://rusrep.com, негативно оценивают попытки отечественных властей искоренить коррупцию (более 70 % убеждены, что правительство не заинтересовано в противодействии коррупции).

Источники коррупции восходят еще к советскому периоду, отмечают авторы портала Русский репортер http://rusrep.com, особенно она расцвела во времена «позднего» Союза - правление Брежнева. Критик советского «реального коммунизма» (а впоследствии и демократических реформ в посткоммунистической России) А. Зиновьев видел источник политической коррупции в советское время в повседневной культуре «советского человека». Стоит согласиться с таким мнением упомянутого автора: «Коммунистическое общество полностью было приспособлено к системе управления, государство вырастала из явлений комунальности и сама стала их развитием в масштабах целой страны. <...> Государство взяла все те функции, которые в западных странах выполняют частные предприниматели и их конторы, банки и любые негосударственные механизмы самоорганизации. <...> Также существенное значение имела личность Л. Брежнева, который «жил сам и давал жить другим» (особенно по сравнению с периодом масштабных «чисток» сталинского времени), потакая коррупции в собственной семье и ближайшем окружении».

Именно поэтому необходимо говорить о четком разграничении понятий политической и бюрократической коррупции и определения их места в процессе выработки политических решений и реализации внутренней и внешней политики. И если политическая коррупция скорее присуща стадии выработки политики (принятие политических решений по деятельности тех или иных политических институтов, создания совместных «правил игры»), то бюрократическая коррупция (в которую граждане привыкли еще с советских времен) возникает на этапе реализации политики (в плоскости публичного администрирования).

Источником политической коррупции, как демонстрируют авторы портала Русский репортер http://rusrep.com, является система советских связей эпохи дефицита и государственного распределения большинства общественных благ под политическим руководством коммунистической партии СССР. В дальнейшем эта система трансформировалась в постсоветскую систему перераспределения власти и собственности, образования и деятельности финансово-промышленных групп, которые питались из «серой» и теневой экономики.

В конце 1990-х годов была сформирована ресурсная база для влияния на политическую систему путем теневого финансирования политики (и политиков). Особые преференции получали бюрократические структуры, которые стали важным звеном в процессе перераспределения общественных благ и принимали активное участие в транзакциях с большим капиталом для конвертации общественных благ в частные.

Стоит согласиться с тем, что украинское общество должно решать проблемы, вызванные социалистической моделью модернизации, при этом традиционные источники солидарности требуют замены рефлексивным конструированием социальных отношений и нормативных соглашений. В то же время в процессе социальной интеракции, которая меняет традиционные формы господства и трансформирует политические институты, появляются новые вызовы.

В частности, в современных условиях для эффективного противодействия политической коррупции недостаточно только создать антикоррупционные институты. Нужно постоянное внимание к пространству политических коммуникаций, формирования настоящего «антикоррупционного дискурса».