Коммунальная «кабала» Вексельберга

Чем обернется для жителей Чувашии концессионное соглашение с компанией «Т Плюс»?

Компания «Т Плюс» одиозного олигарха Виктора Вексельберга получила контроль над теплосетями в Чебоксарах и Новочебоксарске. В свою очередь, в соответствии с заключенным концессионным соглашением, «Т Плюс» обязалась провести в течение 25 лет 100%-ю модернизацию чебоксарских муниципальных теплосетей вложив в нее 19 млрд рублей. Подписанию соглашения предшествовал всплеск общественного недовольства, вызванного закономерным опасением роста тарифов и безуспешными попытками представителей системной оппозиции провести протестные мероприятия. Сегодня глава Чувашии Олег Николаев и мэр Чебоксар Алексей Ладыков в один голос уверяют граждан в перспективности достигнутых договоренностей и ужесточении требований, предъявляемых к концессионеру. Между тем, установление Вексельбергом «коммунальной монополии» с треском провалилось уже в целом ряде регионов, где «тарифная гонка» сопровождалась заключением сомнительных контрактов с аффилированными структурами, авариями на сетях, многомиллионными убытками и даже банкротством связанных с олигархом коммунальных организаций.

Чувашия «пала пред Вексельбергом»

В начале августа в Чебоксарах завершился процесс передачи имущества муниципальных теплосетей на баланс компании «Т Плюс» в соответствии с условиями концессионного соглашения, заключенного Минстроем Чувашии и городской администрацией с предприятием, подконтрольным олигарху Виктору Вексельбергу.

Как сообщает агентство «НТА-Приволжье», концессионеру передается 48 котельных, 39 центральных тепловых пунктов, насосных станций, камер смешения и 686 км тепловых сетей, степень изношенности которых составляет порядка 80%. Отмечается, что для бесперебойного теплоснабжения ежегодно необходимо обновление не менее 4% сетей.

По условиям соглашения, в течение 25 лет «Т Плюс» обязалась провести 100%-ю модернизацию муниципальных теплосетей Чебоксар вложив в нее 19 млрд рублей. С учетом ввода с 1 января 2022 года новой модели рынка тепла, общий объем инвестиций оценивается в 22 миллиарда. Озвученные расходы вызвали закономерное опасение чебоксарцев стремительным ростом тарифа на теплоснабжение, но чиновники уверяют, что средний индекс роста не превысит утвержденного индекса платы граждан.

«По результатам публичных слушаний требования к концессионеру за неисполнение показателей мы ужесточили, ответственность повысили, штрафные санкции увеличили со 100 тысяч рублей до 1 млн рублей, обязали перекладывать не менее 29 км сетей в год. Кроме этого, увеличен размер банковской гарантии концессионера с 3% до 5% от объема годовых инвестиций почти в 500 млн рублей. В случае расторжения соглашения, по вине концессионера вложенные им деньги возврату не подлежат», – цитирует слова главы администрации Чебоксар Алексея Ладыкова издание «Чебоксарские новости».

Куда ведет дорога, вымощенная благими намерениями, хорошо известно. Сегодня чебоксарское МУП «Теплосеть» уже переживает первые последствия «пришествия Вексельберга». Согласно сообщениям на интернет-форумах, из 998 сотрудников предприятия, 150 человек отправлены на пенсию. Еще порядка 150 отказались от сотрудничества с новым работодателем и сейчас заняты вопросом трудоустройства.

Что касается обещаний, связанных с выполнением концессионером взятых на себя обязательств, то перспективы будущего сотрудничества могут оказаться вполне предсказуемы, если обратить внимание на работу «Т Плюс» и ее «дочерних» структур в других, в том числе соседних, регионах.

Коммунальная монополия «Т Плюс»

Активизацию структур Вексельберга в Чувашии связывают с приходом на пост главы республики Олега Николаева. В мае прошлого года с «Т Плюс» было подписано соглашение о сотрудничестве при внедрении метода «альтернативной котельной» в Чебоксарах и Новочебоксарске, предусматривающее, среди прочего, определение единой ресурсоснабжающей организации. Интерес олигарха к системе теплоснабжения Новочебоксарска объясняется еще и тем, что здесь расположен один из его активов – принадлежащий группе «Ренова» завод «Химпром».

«Подписание соглашения с «Т Плюс» наблюдатели уже называют капитуляцией чебоксарского МУП «Теплосеть», после краха «Коммунальных технологий» собиравшегося привести в порядок сетевое хозяйство города... Теперь Виктор Вексельберг в республике – фактический монополист в коммунальном хозяйстве, со всеми плюсами и минусами этого статуса», – так комментировало событие издание «Правда УРФО».

Не все жители Чувашии проявляли солидарность с чиновниками и испытывали восторг по поводу появления потенциального инвестора. Категорически против подписания будущего концессионного соглашения выступили, в частности, депутат Госдумы от «Справедливой России» Игорь Моляков и депутат республиканского Госсовета от ЛДПР Константин Степанов. В минувшем апреле либерал-демократы даже подали заявку на проведение протестного митинга, но мэрия Чебоксар отказала в его согласовании, мотивировав вынесенное решение запретом на массовые мероприятия, связанным с коронавирусными ограничениями.

В итоге протесты системной оппозиции сошли на нет, а Николаев и Вексельберг, как говорится, ударили по рукам. Правда, вопросы к главе региона появились практически сразу после подписания прошлогоднего майского соглашения о сотрудничестве с «Т Плюс». Например, уже в июне стало известно о предстоящей масштабной модернизации системы теплоснабжения Новочебоксарска, на которую планируется выделить 174,8 млн рублей.

Большую часть финансирования – 104,9 миллиона – брала на себя Госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ»; 33,2 миллиона предоставлял республиканский бюджет и 36,7 млн рублей – МУП «Коммунальные сети Новочебоксарска». Учитывая наличие партнерских отношений со структурой Вексельберга, можно предположить, что «Т Плюс» приняла самое активное участие в освоении бюджетных финансов.

Когда тарифы идут в рост

На практике сотрудничество региональных чиновников с «Т Плюс» и ее «дочками» складывается лучшим образом далеко не всегда. Показательным примером может служить Самара, где в минувшем марте прокуратура внесла представление главе города Елене Лапушкиной в связи с нарушением условий концессионного соглашения, заключенного летом 2019 года с подконтрольным Вексельбергу ООО «Самарские коммунальные системы» (ООО «СКС»).

Претензии надзорного ведомства были вызваны неоднократным нарушением сроков представления отчетности концессионером, а также несвоевременным подписанием ежегодных документов об итогах реализации соглашения. Кроме того, ООО «СКС» обязалось до 2023 года инвестировать в самарские объекты водоснабжения и водоотведения 4,5 млрд рублей собственных средств, однако на момент внесения представления инвестпрограмма оказалась выполнена менее, чем на 1,7 миллиарда.

Но и это не все. Как сообщил «Коммерсанту» депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев, вместо вложения собственных средств в реализацию инвестпрограммы и развитие системы городского водоснабжения, концессионер делает это за счет регулярного повышения тарифов. Парламентарий также обратил внимание на сомнительные закупки, стоимость которых включается в тариф.

В этом контексте обращают на себя внимание такие крупные поставщики ООО «СКС», как аффилированное с ним ПАО «Т Плюс», с которым заключено контрактов более чем на 1,5 млрд рублей. Еще одна аналогичная структура – ООО «РКС-Инжиниринг», получивший от самарского концессионера подрядов в общей сложности на 1,8 миллиарда.

Подписывать договора со своими собственными организациями для Вексельберга уже стало доброй традицией. Например, «РКС-Инжиниринг» является постоянным поставщиком АО «Тамбовские Коммунальные Системы» (АО «ТКС»): между ними заключено контрактов более чем на 56 млн рублей. При этом «ТКС» на протяжении нескольких лет работало исключительно «в минус» и принесло прибыль только по итогам прошлого года: при выручке 809,1 миллиона она составила 43,3 млн рублей.

Деятельность «Тамбовских Коммунальных Систем» сопровождается регулярными скандалами. Так, весной прошлого года предприятие произвело доначисление за водоснабжение жителям частного сектора и 200 многоквартирных домов, в несколько раз превышающее стандартную оплату. В итоге у офисов «ТКС» образовались длинные очереди из возмущенных граждан, желающих получить перерасчет.

Миллионные убытки и миллиардные долги

Громким скандалом закончилось сотрудничество администрации Кирова с АО «Кировские коммунальные системы» (АО «ККС»): в 2019 году бывший в то время сити-менеджером Илья Шульгин воспользовался истечением 15-летней долгосрочной аренды и принял решение о возвращении в муниципальную собственность коммунальных сетей. Одной из причин СМИ называли желание мэрии положить конец «гонке тарифов», которой сопровождалась деятельность предприятия.

Показательно, что кировская «дочка» Вексельберга по итогам 2019 года также ушла в глубокий «минус»: при выручке в 1 млрд рублей ее убытки составили 12,3 миллиона. Заявлением в суд о собственном банкротстве окончилась деятельность компании «Брянские коммунальные сети», долги которой превышали 1,7 млрд рублей.

Всего описанного выше достаточно, чтобы понять, с чем предстоит столкнуться в ближайшие несколько лет жителям Чувашии, где «коммунальным монополистом» стал одиозный олигарх Вексельберг. Справедливости ради добавим, что, пожалуй, единственный регион где его структурам удалось достичь положительных показателей стала Удмуртия. Концессионное соглашение, касающееся объектов теплоснабжения Ижевска, было подписано еще в 2016 году между городской администрацией и ООО «Удмуртские коммунальные системы». По итогам двух лет работы аварийность на сетях была снижена в два раза.

Но перед нами скорее исключение из правил. В целом же картина предстает малопривлекательная: аварии на сетях, сомнительные контракты, миллионные долги и «гонка тарифов» – все это уже стало настоящей головной болью для глав регионов и муниципалитетов, купившихся на щедрые обещания концессионных соглашений и в итоге попавших в коммунальную западню Вексельберга и его «Т Плюс».