Сахалин намерен развиваться за свой счёт

Островные власти не дождались федеральных денег и решили изъять капиталы у своих госкомпаний

Сахалинская областная дума в двух чтениях приняла авральные и беспрецедентные поправки в региональный бюджет. Для финансирования планов развития и инвестиционной программы региона предложено за три года изъять более 20 млрд руб. из капиталов двух государственных акционерных обществ. Причиной обращения к резервам стали проволочки с подтверждением федерального финансирования: региону обещали более 70 млрд руб., но пока утвердили выделение только 32,9 млрд руб.

Депутаты Сахалина с подачи областного правительства в четверг признали необходимость латать дыры в бюджете за счёт изъятия средств из капиталов региональных госкомпаний. «Принятие решения связано с недостаточностью прогнозируемых в соответствии с федеральным и региональным бюджетным законодательством источников доходов для исполнения необходимых расходных обязательств областного бюджета»,— обосновала поправки в бюджет министр финансов региона Анна Харченко, выступая на заседании.

Ключевым объектом секвестра стала курируемая Минвостокразвития и полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе Юрием Трутневым программа социально-экономического развития центров экономического роста — городов, которые стали базой для реализации инвестиционных проектов, но сами нуждаются в совершенствовании социальной, транспортной инфраструктуры и других объектов, позволяющих говорить о росте уровня жизни. Пока Сахалинской области утвердили 15,7 млрд руб. на 2019 год, хотя ранее на этот год предполагалось выделение 22,9 млрд руб., а на 2020–2021 годы — 20,8 млрд и 19,7 млрд руб. соответственно.

В областном правительстве пока не видят серьёзных проблем в задержках согласования финансирования в центре — предполагают, что позднее все запланированные ещё в прошлом году средства в субъект всё-таки поступят. Так что авральное перераспределение регионального бюджета называют временной мерой: оно продиктовано необходимостью «не сбавлять темпы социально-экономического развития региона».

Дело в том, что для организации конкурсов на строительство или проектирование объектов в рамках инвестиционных или инфраструктурных программ необходимо подкрепление каждого из них соответствующей строкой бюджета. Без этого, сказал и. о. председателя правительства Алексей Белик, своевременно начать работы невозможно. «Чтобы не терять темп, предусматриваем эти передвижки. В дальнейшем денежные средства будут восстановлены в полном объёме. Изъятия средств нет: заседание подкомиссии по 2020–2021 годам ещё не состоялось, по 2019-му тоже полноценного заседания ещё не было. Было только по Сахалину — по нашей инициативе, чтобы часть денежных средств уже получить и начать работу»,— объяснил чиновник авральные передвижки.

Изымать денежные средства из капиталов госкомпаний начнут уже в нынешнем году: 4,3 млрд руб. вернет в бюджет АО «Корпорация развития Сахалинской области». В 2020–2021 годах инвестиционному банку, созданному в 2015 году из 50 млрд руб. резервного фонда области, предстоит «поделиться» ещё 5,1 млрд и 4,6 млрд руб. В 2021-м 8 млрд руб. в бюджет должно будет отдать также Сахалинское ипотечное агентство (СИА) — ещё одно АО, созданное командой тогдашнего губернатора Олега Кожемяко для строительства жилья и соцобъектов.

Только в декабре прошлого года СИА получило из бюджета 9,5 млрд руб. в уставный капитал. Эти средства изначально планировалось направить на финансирование дефицита региональной казны, но врио губернатора Валерий Лимаренко решил, что сумма будет полезнее строителям, и уже пообещал серьёзно усилить позиции региона в деле переселения из ветхих и аварийных домов и возведения новых квартир.

«Вопрос своевременного вливания денежных средств в экономику региона становится одним из приоритетных. Ведь за словами »экономика региона» стоят такие вещи, как предприятия, занятость, доходы семей, налоговая отдача, деловая активность в целом. Одновременно органам власти необходимо принять все меры по обеспечению взятых обязательств и выполнению наказов населения в те сроки, в которые они были заявлены. В этой связи маневр, который предлагает правительство, выглядит вполне понятным и логичным управленческим решением»,— пояснил зампред регионального парламента Александр Ивашов.

Сахалинская область начала получать федеральные деньги с 2018 года — под проекты развития и социальные объекты их выделяют по линии полпредства и Министерства развития Дальнего Востока и Арктики. В регионе эти средства воспринимают как своеобразную компенсацию за изъятые в 2017 году у области доходы от соглашения о разделе продукции нефтегазового проекта «Сахалин-2»: вместо 75% область стала получать 25% от российской доли в проекте, остальное направляется в казну России. Тем не менее в 2019 году в регионе сформирован более чем внушительный бюджет: область с населением полмиллиона человек запланировала доходы в размере 138 млрд руб.