«Кейс» Филонова: кто и за что отправил за решетку «IRON-мэра» Евпатории?

Киевский райсуд Симферополя арестовал до 31 мая главу администрации Евпатории 44-летнего Андрея Филонова. Следствие возбудило уголовное дело по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий) с причиненным ущербом 35 млн 228 тыс. рублей. Вскоре стало известно, что Филонов подозревается в совершении ещё одного преступления по аналогичному обвинению на сумму 43 млн 956 тыс. рублей. Оба эпизода, связанные с земельными махинациями, объединены в одно уголовное делопроизводство. Сам Филонов свою вину не признает, называя дело заказным, и готов сотрудничать со следствием. Издание выясняло обстоятельства и версии происшедшего, а также «филоновские тайны» и семейные связи арестованного мэра.

IRON-мэр отрицает свою вину

Андрея Филонова задержали в квартире после 42 обысков регионального УФСБ, которые прошли по месту его жительства, а также в здании администрации и городского совета Евпатории. Помимо этого, обысканы 18 квартир, которые, по оперативным данным, принадлежат Филонову и членам его семьи. Правоохранители изъяли всю документацию, связанную с деятельностью евпаторийского мэра. По имеющимся данным, в деле фигурирует более 60 эпизодов противоправной деятельности, подробности которых следствие пока не разглашает.

«Установлено, что по указанию чиновника незаконно изменен вид разрешенного использования ряда находящихся в муниципальной собственности города земельных участков общей площадью около 14 га для дальнейшей передачи их в аренду по заниженной стоимости. В результате действий главы администрации бюджету города причинен ущерб на сумму порядка 35 млн рублей», — заявили в УФСБ по первому эпизоду.

Ночью после ареста через своих адвокатов Андрей Филонов разместил воззвание на своей странице в Facebook, где объяснил суть предъявленных ему обвинений, подчеркнув свою невиновность:

«Суть предъявленных мне обвинений заключается в том, что в 2016 году я якобы давал незаконные поручения своему тогдашнему заместителю по земельным вопросам Челомбитко А.И. об изменении целевого назначения нескольких участков арендуемых земель ООО «Ривьера» с целью занижения арендной платы и извлечения из этого личной выгоды. В обвинении также приведена сумма ущерба, якобы нанесенного этим действием нашему городскому бюджету этой самой разницей, — 35,2 млн рублей. Считаю, что сама по себе сумма специально раздута таким образом, чтобы придать «масштабности и тяжести совершенного преступления».

Данное обвинение было сформировано в своей основе на даче показаний двух моих заместителей (одного бывшего и одного работающего, но стоящего в статусе «на выход»). У обоих этих людей есть личные мотивы — оплевать меня с целью смещения с должности мэра и нанесения мне репутационного ущерба. Дело, возбужденное против меня, носит заказной характер и является проявлением наших «местечковых» политиканских интриг. Никаких инкриминируемых мне злоупотреблений и незаконных действий я не совершал. Свою правоту буду доказывать в суде… Наверняка, несмотря на ходатайства и поручительства, возбудившие это дело сделают все возможное, чтобы оставить меня заключенным под стражей на время следствия. Зачем это делается, мне тоже совершенно понятно! Я не боюсь этого сценария… Я точно вернусь! Время все расставит на свои места! Просто сейчас впереди у меня своя личная битва, битва за правду, за честь, за репутацию. Всем добра! Ваш IRON МЭР».

Под публикацией — сотни комментариев, и все они — в поддержку Андрея Филонова. В Сети также организованы «народные флешмобы» в поддержку арестованного мэра. Тем не менее ни один из власть имущих пока что за Филонова не вступился, в том числе и глава Крыма Сергей Аксенов, заявивший, что, мол, «неприкасаемых нет».

Законно или незаконно?

Впрочем, из ответа прокуратуры Крыма за апрель 2018 года по вопросам, которые сейчас вменяют Андрею Филонову, очевидно, что тогда органами в действиях мэра не было найдено никаких нарушений. И если прокуратура права, то за что же он арестован?

По данным, озвученным следствием, Андрей Филонов содействовал изменению вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка в интересах ООО «Ривьера» под застройку VIP-апартаментов «Аква-Евпатория».

«На карте 6 земельных участков перестали быть рекреацией, став землями среднеэтажной жилой застройки. Данные изменения провели на основании публичных слушаний, инвест-проект строительства в указанном районе активно обсуждался в различных СМИ. Ущерб, очевидно, складывается из кадастровой стоимости земли: если сложить стоимость каждого участка и площади, то получаются похожие цифры. Думаю, следствие затянется на очень длительный срок, а срок содержания под стражей будет продлеваться. Что интересно: измененные участки сверху района, а неизмененные — снизу. Так вот, если сопоставить их кадастровую стоимость, то после изменения ВРИ она не уменьшилась, а увеличилась, соответственно, и арендная плата должна увеличиться. По данным следствия, она, наоборот, уменьшалась. Арендная плата, согласно земельному кодексу, рассчитывается на основании кадастровой стоимости. Есть решение суда, по которому публичные слушания были отменены, но ВРИ так и остался на карте среднеэтажной застройкой», — пояснил крымский журналист и общественник Александр Талипов.

Получается, что слушания инициировал и проводил горсовет, ряд специалистов готовили соответствующие документы, различные управления и департаменты их согласовали, мэр Филонов подписывал, после чего специалисты регистрировали изменения и вносили их в кадастр, при этом изучая законность изменений. Возникает закономерный вопрос: если все процедуры были проведены незаконно, то почему задержан лишь глава администрации? Или арест других фигурантов — лишь дело времени?

Замороженная «Аква-Евпатория»

ООО «Ривьера» является девелоперской компанией экс-министра обороны Украины Павла Лебедева и бизнесмена, близкого друга Филонова Олега Населенко. Известно, что в апреле 2017 года застройка рекреационного комплекса VIP-апартаментов «Аква-Евпатория» была лично одобрена Сергеем Аксеновым на Ялтинском международном экономическом форуме, где ООО «Ривьера» подписало с Совмином Крыма инвестиционное соглашение.

Крымские источники издания говорят, что партнёры по проекту не посчитали нужным «откатить» Аксенову, и в ноябре того же года подконтрольное главе Крыма интернет-издание «Крыминформ» начало «топить» «Аква-Евпаторию». Параллельно «аксеновский» депутат Госдумы Наталья Поклонская направила в Генпрокуратуру РФ жалобу о незаконности оформления одного из участков: в итоге отсудили практически треть необходимой площадки, и соучредители «заморозили» проект.

«Населенко вместе с семьей Лебедева является учредителем компании застройщика «Аква-Евпатории» — ООО «Ривьера». В 2002 фирма была зарегистрирована в Днепропетровске и получила в аренду тот самый участок под строительство и обслуживание аквапарка. До 2016-го компания не переоформлялась в России, а её долг городу за землю составил больше 20 млн рублей. Позже «Ривьеру» переписали на Олега Населенко, перезаключили без конкурса договор аренды набережной, поменяли вид разрешенного использования с рекреации на многоэтажную застройку и откатили 90% фирмы экс-министру обороны Украины Лебедеву, оформив сделку у севастопольского нотариуса», — сообщает Telegram-канал «Крымский».

«Филоновские» тайны

Что известно о самом евпаторийском градоначальнике? Андрей Филонов родился в городе Юрга Кемеровской области, а в Евпаторию вместе с семьей переехал в 8-летнем возрасте. У него три высших образования: Международный институт управления, бизнеса и права (Славянск), Таврический национальный университет им. Вернадского (Симферополь) и Национальная академия госуправления при президенте Украины (Киев).

Впрочем, издание «Евпаторийский курьер» утверждает, что с тремя «вышами» Филонова не все так просто. Поступая в два последующих учебных заведения, Филонов предоставлял диплом о высшем образовании, выданный ему Международным институтом управления, бизнеса и права, возглавляемым тогда неким Фёдором Поддубным. Известно, что в этом «вузе» практиковалась весьма недорогая продажа дипломов без обучения, а само заведение не имело сертификата на право осуществления образовательной деятельности. В 1998 году Поддубный «ушел в бега» и был арестован в Москве, где в течение двух лет находился под следствием, но избежал дальнейшего тюремного заключения ввиду подоспевшей амнистии.

Получается, ни один из дипломов Филонова не может считаться законным. Вероятно, поэтому во время выборов в Верховную раду Украины в 2002 году в списках партии «Команда озимого поколения» он числился как кандидат со средним образованием.

Также известно, что в 1998 году Филонов избирался депутатом Евпаторийского горсовета, а в 2001 году был советником по вопросам молодежной политики замглавы правительства АР Крым. Помимо этого, с марта 2013 года по октябрь 2014 года он возглавлял ООО «Сити Билдинг Компани» — крупную строительную компанию, занимающуюся комплексным строительством и реализацией инфраструктурных проектов. Ещё в бытность Крыма украинским у Филонова имелось разрешение на работу на территории России от ФМС РФ. После его назначения главой Евпатории гендиректором ООО «СБК» стал его партнёр по бизнесу Николай Карпов.

Уже в российском Крыму в апреле 2014 года Андрей Филонов был назначен советником главы полуострова по курортам и туризму, а пост мэра Евпатории он занял с ноября 2014 года. Также Филонов был одним из соорганизаторов международного фестиваля «КаZантип» (его проведение запрещено весной 2016 года) и президентом спортивного мероприятия «Z-Games», проходившего в рамках этого фестиваля (который, кстати, до закрытия был очень доходным местом как для Филонова, так и для ряда других крымских чиновников и предпринимателей).

Прозвище «IRON-мэр» закрепилось за Филоновым по такому же названию его YouTube-канала. Iron в переводе с английского означает «железо». Впрочем, евпаторийцы дали «железному мэру» ещё одно прозвище — «сити-менеджер».

Крепкие семейные узы

Есть у «евпаторийской медали» Андрея Филонова и другая сторона: говорят, что он часто путал интересы своей семьи с интересами государственными, обманывал в своих декларациях и даже был связан с коррупционными уголовными делами. Так, например, в ноябре 2017 года в ходе заседания Сакского райсуда по делу о взятке на сумму $200 тысяч, возбужденному в отношении экс-заместителя начальника налоговой службы Евпатории Андрея Косенко, стало известно, что преступление было совершено группой лиц по предварительному сговору, а в составе этой группы фигурировали, в частности, Андрей Филонов и Олег Населенко. Полученная в качестве взятки сумма, как следует из признания фигуранта дела Руслана Антонюка, предназначалась для «решения вопроса по земле с главой администрации города Евпатория Андреем Филоновым…». Раскрывая схему преступления, Антонюк сообщил, что «должен был отдать деньги Филонову, который бы распределил суммы вознаграждения каждого из задействованных людей…». Впрочем, тогда Филонов так и не стал одним из обвиняемых.

Слабостью мэра был семейный бизнес. В 2016 году Филонов назначил на должность руководителя муниципального казенного учреждения «Центр информационно-аналитического и материально-технического обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования, городской округ Евпатория» родного отца своей супруги Ирины Макаревич Эдуарда Макаревича. А это — десятки миллионов бюджетных денег и определение победителей тендерных процедур.

Стоит отметить, что в октябре 2018 года прокурор Евпатории Александр Мошегов внес в горсовет представление об увольнении Андрея Филонова за это коррупционное, по мнению прокуратуры, назначение. Прокуратура настаивала на увольнении мэра, который сначала значился в деле ответчиком, а затем почему-то был привлечен в качестве третьего лица: ответчиком стала глава горсовета Олеся Харитоненко.

Впрочем, Евпаторийский горсуд таки удовлетворил иск прокуратуры и обязал муниципалитет расторгнуть трудовой договор с градоначальником Андреем Филоновым, но лишь по факту его задержания. Сейчас обязанности мэра исполняет первый заместитель Филонова Кирилл Вавренюк.

Известно, что Ирина Макаревич является гражданской супругой Филонова, несмотря на наличие у них трёх общих детей.

Соответственно, в декларациях мэра как член семьи Ирина не значится, как, собственно, и тесть. Вернее, два тестя: молочный бизнес мэра Филонова оформлен на ещё одного родственника — отчима гражданской супруги, предпринимателя Евгения Проненко, который по факту является совладельцем трёх предприятий. В соучредителях ООО «ДК «Мегатрейд-Юг» значится и мать супруги Филонова — Виктория Макаревич. В ООО «Мегатрейд» в должности директора выступает родная дочь Евгения Проненко — Мария Проненко, а в ООО «Трейд плюс» фигурирует лишь Евгений Проненко.

Семейные фирмы Проненко занимаются изготовлением и продажей молочной продукции. Так, в период 2015–2019 годов, к примеру, у одного лишь ДК «Мегатрейд-Юг» (Сакский молочный завод) насчитывается около ста муниципальных заказчиков на поставку продуктов питания на сумму более 96 млн рублей. К слову, сейчас телефонные номера, указанные в регистрационной карточке компании, неактивны.

Отец градоначальника Владимир Филонов также успешно занимается коммерческой деятельностью: он является руководителем и соучредителем ООО «Навигатор» и соучредителем ООО «Альтернатива Инвест». Параллельно он трудится на должности заместителя руководителя в муниципальном унитарном предприятии (МУП) «Евпатория-Крым-курорт».

Бывший партнёр по строительному бизнесу Филонова Николай Карпов, возглавивший ООО «Сити Билдинг Компани» после того, как Филонов стал мэром, тоже вхож в «семейный клан», он женат на сестре Ирины Макаревич.

Филонов попал в немилость руководства Крыма

Есть информация и о том, что у Андрея Филонова появились доверительные отношения с вице-премьером РФ Дмитрием Козаком и главой Сбербанка Германом Грефом. Также, по словам источников, Филонову пообещали карьерную протекцию в Кремле через экс-президента Украины Виктора Януковича, которого считают одним из скрытых соинвесторов проектов экс-министра обороны Украины Лебедева.

Что касается главы Сбербанка Грефа, то известно, что он выделил Сергею Аксенову внушительную сумму денег на развитие плато Ай-Петри и очищение его территории от татарских «шалманов». Но вложенные Грефом деньги пропали: Аксенов просто «кинул» банкира, и тот, что вполне логично, отказался от дальнейшего финансового участия в проекте, продвинув через президентский РАНХиГС стратегию передачи ЮБК в федеральное управление с подписанием этой территории под особо охраняемый статус. Аксенов прекрасно понимает, что если у Грефа все срастется, то лакомых участков крымской земли ему и его клану не видать как собственных ушей. Соответственно, претендующий на дружбу с Грефом Филонов никак не вписывался в планы главы Крыма.

Заинтересован в аресте Андрея Филонова и спикер крымского Госсовета Владимир Константинов: недавно между ними произошел конфликт на почве формирования предвыборных списков-2019 в горсовет Евпатории, куда Филонов решил завести преимущественно своих людей.

«Если ФСБ на Филонова навел Константинов, то, скорее всего, отступника не посадят. «Превышением полномочий» Филонова просто нивелируют как политическую фигуру накануне местных и региональных парламентских выборов… Просто собьют спесь за месяц-три и отпустят. Но осадочек останется», — считают источники «Крымского канала».

«Кейс» Филонова многие сравнивают и с историями двух других крымских градоначальников, ранее угодивших под стражу, — экс-мэра Феодосии Дмитрия Щепеткова и экс-мэра Ялты Андрея Ростенко. Напомним, феодосийского градоначальника арестовали в декабре 2015 года за превышение должностных полномочий и покушение на взятку в особо крупном размере, а в марте 2018 года приговорили к 8 годам колонии строгого режима и 42 млн рублей штрафа. По показаниям Щепеткова, все обвинение против него строилось на словах феодосийского застройщика Романа Лукичева, за которым стоял бизнес-партнёр клана Аксенова — депутат Госсовета Крыма Сергей Бородкин.

Что касается экс-мэра Ялты Андрея Ростенко, которого силовики задержали в Москве в мае прошлого года за отчуждение 26 соток земли у ялтинского санатория МВД РФ «Бекетово», то «Преступная Россия» писала, что благодаря активному содействию лично Сергея Аксенова летом 2018 года Ростенко был освобожден из СИЗО. Впоследствии Аксенов назначил его своим советником и определил в Координационный штаб по ФЦП, в рамках которой Крым получает из федерального центра сотни миллиардов рублей на развитие. Иными словами, и Щепетков, и Филонов выбивались из «аксеновской» схемы, а вот Ростенко для главы Крыма был и остается своим человеком. Что, в принципе, наводит на определенные размышления…