Ингушский строительный бум оказался мыльным пузырем
06.02.2020 12:22
Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров и Счетная палата Российской Федерации обменялись вчера мнениями об ингушской коррупции. Президент Евкуров в интервью одному из федеральных печатных изданий сообщил, что коррупция снижается. «Воруют, но не в прежних масштабах» , -- сказал глава региона. Он рассказал также, что возбуждено 20 уголовных дел по фактам коррупции, а пять человек объявлены в розыск. С другой стороны, «глупо было бы гарантировать, что воровство прекратится раз и навсегда», заметил президент. Счетная палата, судя по всему, готова гарантировать, что оно не прекратится никогда: вчера она сообщила, что по итогам проверки использования в
Ингушетии бюджетных средств в 2008-м и истекшем периоде 2009 года выявлены нарушения в объеме 1,7 млрд руб. (это составляет почти пятую часть годового бюджета региона).
Новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров был утвержден в своей должности 31 октября 2008 года, поэтому эти претензии некоторым образом адресуются и ему. Сейчас, когда в федеральных министерствах и ведомствах проходит согласование федеральная программа социально-экономического развития Ингушетии на три года объемом 29 млрд руб., которые во время своего визита в эту республику пообещал выделить президент России Дмитрий Медведев, сообщение о хищениях такого масштаба очень некстати. Но из того же сообщения Счетной палаты явствует, что большая часть денег пропала в связи со строительством объектов, начатых еще в 2000--2003 годах. То есть не при Юнус-Беке Евкурове, а при его предшественниках -- Руслане Аушеве (президент Ингушетии до 2002 года) и главным образом при Мурате Зязикове (президент в 2002--2008 годах).
Несколько дней назад Следственный комитет при прокуратуре предъявил обвинение заместителю министра строительства Ингушетии Михаилу Баркинхоеву, фактически взявшему из бюджета 81 млн руб. за строительные работы, которые так никогда и не были выполнены. Вчера дело замминистра было передано в суд. Сумма, которая фигурирует в обвинении, составляет, в свою очередь, около пятой части стоимости проекта строительства пяти жилых домов в селении Яндаре.
В день, когда появилось первое сообщение об этом уголовном деле, газета «Время новостей» предположила, что за ним потянутся другие, с куда более серьезными объемами хищений. Ведь строительство в течение многих лет было любимой отраслью отчетности президента Мурата Зязикова. Он год за годом докладывал в Кремль сначала о сотнях домов, возведенных в порядке борьбы с последствиями катастрофического паводка 2003 года, а затем о миллионах квадратных метров жилья, благодаря которым Ингушетия со своим жилищным строительством якобы вышла на одно из лидирующих мест по Южному федеральному округу. Если бы все квадратные метры, о которых республика отчиталась в Москве, были действительно построены, в регионе, пожалуй, не осталось бы и пяди свободной земли.
Но земля, к счастью, осталась. Простым глазом все эти годы можно было различить, пожалуй, лишь растущие корпуса новой республиканской столицы Магас, заложенной в чистом поле на окраине Назрани еще при Руслане Аушеве, и красивые кирпичные коттеджи в Ольгети -- небольшом горном селе, которое сель снес подчистую. Остальные объекты, придававшие Ингушетии относительно современный облик, -- несколько назрановских школ, гостиница, вокзал, аэропорт и др. -- появились там также при г-не Аушеве, а при г-не Зязикове даже пришли в некоторый упадок. Жилищное строительство в густонаселенной долине Сунжи действительно велось и ведется, но это строительство частных домов, которое не имеет никакого отношения к бюджету.
Счетная палата обнаружила в Ингушетии 24 проблемных объекта, начатых как раз в 2000--2003 годах. Их реальное финансирование прекратилось фактически в 2004 году, но на бумаге продолжалось. В результате чего, как отмечается в скупом аудиторском сообщении, 1,3 млрд руб. бюджетных ассигнований являются «фактически утраченными». Можно лишь предположить, что и это не последние выявленные строительные злоупотребления.
Определенные претензии есть и к договорам, которые республиканское руководство заключало уже в последний период. Но, во-первых, очевидно, что Юнус-Беку Евкурову, одному из первых медведевских назначенцев, «пробившему» в нелегкие кризисные месяцы серьезный пакет помощи своему региону и старающемуся в отличие от Мурата Зязикова вести активную и осмысленную политику, еще не раз придется столкнуться с самыми мощными попытками бюрократического противодействия. Во-вторых, соотношение цифр и дат, приводимых аудиторами, говорит само за себя. А в-третьих, характерно, что аудиторы той же Счетной палаты, ежегодно прилетавшие в Ингушетию при президенте Зязикове, не всегда, конечно, демонстрировали полное удовольствие в связи с оказанным им кавказским радушием, но и хищений объемом в пятую часть годового бюджета предпочитали не замечать. Теперь у них, видимо, появилась возможность работать в Ингушетии, а это уже само по себе существенный сдвиг в лучшую сторону.
Иван Сухов
В минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования средств, предусмотренных федеральным бюджетом, бюджетом субъекта Федерации, получателями межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2008 г. и истекшем периоде 2009 г., а также законности использования и распоряжения земельными ресурсами в 2005-2008 гг. в Республике Ингушетия. С сообщениями выступили аудиторы Сергей Рябухин, Александр Жданьков, Михаил Одинцов и Александр Пискунов.
Проверка показала, что организация бюджетного процесса в Республике в 2008 г. осуществлялась с многочисленными нарушениями Бюджетного кодекса. Положения федерального закона о местном самоуправлении не реализовывались, формирование представительных органов муниципальных образований не осуществлялось.
В ходе проверки выявлено финансовых нарушений на общую сумму свыше 1,7 млрд.руб.
Как следует из представленных на Коллегии материалов, в нарушение действующего законодательства главными распорядителями и получателями республиканского бюджета без проведения торгов, запроса котировок заключен 31 договор, расходы по которым в 2008 г. составили 326,8 млн. руб. Без проведения торгов, запроса котировок и заключения договоров на основании счетов-фактур поставщикам перечислены средства в сумме 3,2 млн. руб.
В ходе проверки проведен анализ незавершенного строительства, которым установлено 24 проблемных объекта, строительство которых началось в 2000 -2003 гг. и не завершилось по состоянию на 1 января 2009 г., что свидетельствует о неэффективном использовании финансовых ресурсов в сумме 1,3 млрд. руб. По данным объектам финансирование с 2004 г. не осуществлялось, выделенные бюджетные ассигнования являются фактически утраченными.
На Коллегии отмечалось, что государственными заказчиками объектов «Строительство школы-гимназии на 420 ученических мест, ст. Орджоникидзевская», «Строительство административного здания ГУ НИИ», «Развитие производственной инфраструктуры Малгобекского района, ст. Вознесеновская», «Развитие производственной инфраструктуры Назрановского района, с. Али-Юрт», «Строительство поликлиники на 200 посещений в смену, Сунженский район, ст. Орджоникидзевская» и «Бурение и обустройство скважины, с. Долаково» не осуществлялся контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в результате чего по истечение 8 месяцев строительство объектов не начато, а средства в сумме 138,97 млн. руб. находятся на счетах коммерческих структур. В нарушение действующего законодательства ООО «Алиса» перечислены средства федерального бюджета в сумме 73,5 млн. руб. без документального подтверждения объема выполненных работ. Из них средства в сумме 44 млн. руб. были перечислены без составления акта о приемке выполненных работ. Кроме того, установлено, что ГУП «Дирекция по строительству социально-значимых объектов, требующих неотлагательного строительства» произведена оплата работ на сумму 29,5 млн. руб.ООО «Алиса», которые также не проводились, акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат не составлялись.
Установлены факты представления Министерством экономики и промышленности Республики Ингушетия в Минрегион России недостоверного отчета о ходе реализации Программы «Юг России (2008-2012 гг.») за 2008 год. Завышение суммы фактически освоенных бюджетных средств по объектам Программы составило 68,5 млн. руб., что свидетельствует о внесении в отчетные данные заведомо ложных сведений.
На Коллегии отмечалось, что при продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия или государственная собственность на которые не разграничена, торги (конкурсы, аукционы) не проводились, в связи с чем были созданы предпосылки для коррупционных действий должностных лиц, а из консолидированного бюджета республики выпадали соответствующие доходы.
Как следует из материалов Коллегии, по состоянию на 1 января 2009 г. на территории Республики в собственности Российской Федерации находилось 208 земельных участков общей площадью 91,3 тыс. га, или 25 процентов от территории Ингушетии. Доходы федерального бюджета от использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Республики Ингушетия, за период 2005 — 2008 гг. составили 966 тыс. руб., текущая задолженность по арендным платежам за земельные участки, находящимся в федеральной собственности, — 314 тыс. руб.
Коллегия решила направить представления Президенту Республики Ингушетия, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, обращение — в Генпрокуратуру России, а также информационные письма Президенту России, в Минрегион России, Федеральное казначейство и Росимущество. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
Сайт Счетной палаты РФ, 13.04.2009
Новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров был утвержден в своей должности 31 октября 2008 года, поэтому эти претензии некоторым образом адресуются и ему. Сейчас, когда в федеральных министерствах и ведомствах проходит согласование федеральная программа социально-экономического развития Ингушетии на три года объемом 29 млрд руб., которые во время своего визита в эту республику пообещал выделить президент России Дмитрий Медведев, сообщение о хищениях такого масштаба очень некстати. Но из того же сообщения Счетной палаты явствует, что большая часть денег пропала в связи со строительством объектов, начатых еще в 2000--2003 годах. То есть не при Юнус-Беке Евкурове, а при его предшественниках -- Руслане Аушеве (президент Ингушетии до 2002 года) и главным образом при Мурате Зязикове (президент в 2002--2008 годах).
Несколько дней назад Следственный комитет при прокуратуре предъявил обвинение заместителю министра строительства Ингушетии Михаилу Баркинхоеву, фактически взявшему из бюджета 81 млн руб. за строительные работы, которые так никогда и не были выполнены. Вчера дело замминистра было передано в суд. Сумма, которая фигурирует в обвинении, составляет, в свою очередь, около пятой части стоимости проекта строительства пяти жилых домов в селении Яндаре.
В день, когда появилось первое сообщение об этом уголовном деле, газета «Время новостей» предположила, что за ним потянутся другие, с куда более серьезными объемами хищений. Ведь строительство в течение многих лет было любимой отраслью отчетности президента Мурата Зязикова. Он год за годом докладывал в Кремль сначала о сотнях домов, возведенных в порядке борьбы с последствиями катастрофического паводка 2003 года, а затем о миллионах квадратных метров жилья, благодаря которым Ингушетия со своим жилищным строительством якобы вышла на одно из лидирующих мест по Южному федеральному округу. Если бы все квадратные метры, о которых республика отчиталась в Москве, были действительно построены, в регионе, пожалуй, не осталось бы и пяди свободной земли.
Но земля, к счастью, осталась. Простым глазом все эти годы можно было различить, пожалуй, лишь растущие корпуса новой республиканской столицы Магас, заложенной в чистом поле на окраине Назрани еще при Руслане Аушеве, и красивые кирпичные коттеджи в Ольгети -- небольшом горном селе, которое сель снес подчистую. Остальные объекты, придававшие Ингушетии относительно современный облик, -- несколько назрановских школ, гостиница, вокзал, аэропорт и др. -- появились там также при г-не Аушеве, а при г-не Зязикове даже пришли в некоторый упадок. Жилищное строительство в густонаселенной долине Сунжи действительно велось и ведется, но это строительство частных домов, которое не имеет никакого отношения к бюджету.
Счетная палата обнаружила в Ингушетии 24 проблемных объекта, начатых как раз в 2000--2003 годах. Их реальное финансирование прекратилось фактически в 2004 году, но на бумаге продолжалось. В результате чего, как отмечается в скупом аудиторском сообщении, 1,3 млрд руб. бюджетных ассигнований являются «фактически утраченными». Можно лишь предположить, что и это не последние выявленные строительные злоупотребления.
Определенные претензии есть и к договорам, которые республиканское руководство заключало уже в последний период. Но, во-первых, очевидно, что Юнус-Беку Евкурову, одному из первых медведевских назначенцев, «пробившему» в нелегкие кризисные месяцы серьезный пакет помощи своему региону и старающемуся в отличие от Мурата Зязикова вести активную и осмысленную политику, еще не раз придется столкнуться с самыми мощными попытками бюрократического противодействия. Во-вторых, соотношение цифр и дат, приводимых аудиторами, говорит само за себя. А в-третьих, характерно, что аудиторы той же Счетной палаты, ежегодно прилетавшие в Ингушетию при президенте Зязикове, не всегда, конечно, демонстрировали полное удовольствие в связи с оказанным им кавказским радушием, но и хищений объемом в пятую часть годового бюджета предпочитали не замечать. Теперь у них, видимо, появилась возможность работать в Ингушетии, а это уже само по себе существенный сдвиг в лучшую сторону.
Иван Сухов
****
Счетная палата проверила Республику Ингушетия
Счетная палата проверила Республику Ингушетия
В минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования средств, предусмотренных федеральным бюджетом, бюджетом субъекта Федерации, получателями межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2008 г. и истекшем периоде 2009 г., а также законности использования и распоряжения земельными ресурсами в 2005-2008 гг. в Республике Ингушетия. С сообщениями выступили аудиторы Сергей Рябухин, Александр Жданьков, Михаил Одинцов и Александр Пискунов.
Проверка показала, что организация бюджетного процесса в Республике в 2008 г. осуществлялась с многочисленными нарушениями Бюджетного кодекса. Положения федерального закона о местном самоуправлении не реализовывались, формирование представительных органов муниципальных образований не осуществлялось.
В ходе проверки выявлено финансовых нарушений на общую сумму свыше 1,7 млрд.руб.
Как следует из представленных на Коллегии материалов, в нарушение действующего законодательства главными распорядителями и получателями республиканского бюджета без проведения торгов, запроса котировок заключен 31 договор, расходы по которым в 2008 г. составили 326,8 млн. руб. Без проведения торгов, запроса котировок и заключения договоров на основании счетов-фактур поставщикам перечислены средства в сумме 3,2 млн. руб.
В ходе проверки проведен анализ незавершенного строительства, которым установлено 24 проблемных объекта, строительство которых началось в 2000 -2003 гг. и не завершилось по состоянию на 1 января 2009 г., что свидетельствует о неэффективном использовании финансовых ресурсов в сумме 1,3 млрд. руб. По данным объектам финансирование с 2004 г. не осуществлялось, выделенные бюджетные ассигнования являются фактически утраченными.
На Коллегии отмечалось, что государственными заказчиками объектов «Строительство школы-гимназии на 420 ученических мест, ст. Орджоникидзевская», «Строительство административного здания ГУ НИИ», «Развитие производственной инфраструктуры Малгобекского района, ст. Вознесеновская», «Развитие производственной инфраструктуры Назрановского района, с. Али-Юрт», «Строительство поликлиники на 200 посещений в смену, Сунженский район, ст. Орджоникидзевская» и «Бурение и обустройство скважины, с. Долаково» не осуществлялся контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в результате чего по истечение 8 месяцев строительство объектов не начато, а средства в сумме 138,97 млн. руб. находятся на счетах коммерческих структур. В нарушение действующего законодательства ООО «Алиса» перечислены средства федерального бюджета в сумме 73,5 млн. руб. без документального подтверждения объема выполненных работ. Из них средства в сумме 44 млн. руб. были перечислены без составления акта о приемке выполненных работ. Кроме того, установлено, что ГУП «Дирекция по строительству социально-значимых объектов, требующих неотлагательного строительства» произведена оплата работ на сумму 29,5 млн. руб.ООО «Алиса», которые также не проводились, акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат не составлялись.
Установлены факты представления Министерством экономики и промышленности Республики Ингушетия в Минрегион России недостоверного отчета о ходе реализации Программы «Юг России (2008-2012 гг.») за 2008 год. Завышение суммы фактически освоенных бюджетных средств по объектам Программы составило 68,5 млн. руб., что свидетельствует о внесении в отчетные данные заведомо ложных сведений.
На Коллегии отмечалось, что при продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия или государственная собственность на которые не разграничена, торги (конкурсы, аукционы) не проводились, в связи с чем были созданы предпосылки для коррупционных действий должностных лиц, а из консолидированного бюджета республики выпадали соответствующие доходы.
Как следует из материалов Коллегии, по состоянию на 1 января 2009 г. на территории Республики в собственности Российской Федерации находилось 208 земельных участков общей площадью 91,3 тыс. га, или 25 процентов от территории Ингушетии. Доходы федерального бюджета от использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Республики Ингушетия, за период 2005 — 2008 гг. составили 966 тыс. руб., текущая задолженность по арендным платежам за земельные участки, находящимся в федеральной собственности, — 314 тыс. руб.
Коллегия решила направить представления Президенту Республики Ингушетия, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, обращение — в Генпрокуратуру России, а также информационные письма Президенту России, в Минрегион России, Федеральное казначейство и Росимущество. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.
Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
Сайт Счетной палаты РФ, 13.04.2009
