«Конституционное право на защиту труда в РК»

«Конституционное право на защиту труда в РК»

 

Человек в процессе своей жизнедеятельности всегда вступает в те или иные общественные, правовые отношения, урегулированные правом, участники которого наделяются определенными правами и несут определенные обязанности. Конечно же, в центре внимания Конституции находятся права и свободы человека, их защита.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (с изменениями и дополнениями от 01.01.2020).

Основным законом нашего государства закреплены основные общественные отношения, установлены правовые основы организации деятельности главных органов государства, институтов гражданского общества.

В статье первой записано, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы.

Статья 24 Конституции гарантирует — каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.

Сегодняшние реалии жизни показывают безусловную необходимость обеспечения соблюдения всеми государственными органами и должностными лицами конституционных прав и свобод граждан. В этой связи прокуратура единственный орган, который в своей деятельности осуществляет не только надзорные функции, но и правозащитные от имени государства.

Исходя из анализа имеющейся задолженности по заработной плате, в целях предупреждения нежелательных последствий, совместно с общественной комиссией районного филиала партии “Нур Отан”, специалистов Департамента по контролю и социальной защите по г.Алматы на постоянной основе проводятся проверки применения трудового законодательства. Эта работа начата еще в 2008г.

Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву.

Конституция Республики Казахстан определяет Казахстан как правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего законодательства нашей Республики, Конституция закрепляет права и свободы человека и гражданина. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, способы его реализации в большой степени характеризуют уровень развития общества и государства в целом. Сегодня граждане Республики Казахстан могут реализовать это право в самых различных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Вместе с этим запрещается принудительный труд. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Однако при этом интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослабление их судебной защиты. Значительно возросло количество гражданских дел в судах по трудовым вопросам. В частности, об установлении трудового стажа. Так, например, за 2019 год Кокшетауским городским судом рассмотрено 274 гражданских дела об установлении юридического факта. Основной спор возникает в установлении трудового стажа и жалобы об ущемлении прав работников. Появились новые сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие. И в данной ситуации работник нуждается в защите своих трудовых прав. Согласно Конституции Казахстана человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В то же время осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность. Человек и гражданин в Республике Казахстан наделен большим объемом прав и свобод, среди которых важное место занимают трудовые права. Трудовой кодекс РК закрепляет в ст. 22 права и обязанности работника, к числу которых относит право на защиту своих прав и законных интересов всеми не противоречащими закону способами, а также право на обращение за разрешением трудового спора в согласительную комиссию, суд по выбору.

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова – это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе и профилактика, восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, т. е. за нарушение трудовых прав работников. В широком смысле под защитой трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства.

Поэтому защита трудовых прав работников в широком смысле включает и защиту в узком смысле, и следующие важнейшие способы защиты этих прав:

1) установление трудовым законодательством уровня условий труда, гарантии основных трудовых прав, которые дополняются, повышаются, развиваются трудовым законодательством и на локальном уровне коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2) развитие производственной демократии как непосредственной, так и представительской (через профсоюзы и других представителей работников), когда работники сами участвуют и в определении правил внутреннего трудового распорядка, и в установлении обязательности заключения в организации коллективных договоров, не отдавая все это на решение только работодателя;

3) широкая пропаганда трудового законодательства всеми способами (через СМИ, лекции и т.д.) среди работников, а также обучение основам его работодателей и их представителей (администрации) с использованием практики показа эффективных способов защиты от трудовых правонарушений, обучение работников, коллективов.

Трудовые права работников призваны защищать государственные органы и органы, рассматривающие трудовые споры, включая согласительные комиссии предприятия и суды. Кроме того, не последнюю роль в защите трудовых прав работников играют и профсоюзы, в том числе представители работников, общественные инспекторы по охране труда и т. д. Защита трудовых прав – это различные действия государственных и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении – оказание помощи этими органами работникам в ликвидации таких правонарушений (индивидуальных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

Защита трудовых прав работников включает в себя:

а) профилактику трудовых правонарушений;

б) рассмотрение трудового правонарушения при разрешении трудовых споров;

в) восстановление нарушенных трудовых прав;

г) привлечение к ответственности за проступки и правонарушения.

Профилактика правонарушений имеет место уже на стадии создания новых нормативных актов и актов работодателя, а также при надлежащем исполнении действующих норм трудового законодательства. Защита трудовых прав работников – это одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности. А законность в сфере труда – строгое и полное осуществление предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

 

Правопорядок в сфере труда – это система общественных отношений в труде, которая устанавливается по точному и полному осуществлению норм трудового законодательства всеми субъектами трудового права. В условиях стабильности трудового правопорядка, в котором участвуют все элементы механизма правового регулирования труда, эффективнее реализуются трудовые права и обязанности субъектов, трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются, и восстанавливаются трудовые права работников. Содержанием трудового правопорядка является правомерное поведение всех субъектов трудового права. Поскольку он складывается на основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищается государством. Способы защиты трудовых прав Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в сфере труда и трудового правопорядка. Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении самозащиты своих трудовых прав. А преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав и гарантий не допускается. За нарушения, посягающие на защиту трудовых прав и гарантий работников, работодатель и должностные лица несут ответственность как за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и даже Уголовным кодексом. Ответственность за нарушение трудового законодательства, как дисциплинарную, так и административную (штраф) и материальную, а в соответствующих случаях – уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители производства, его подразделений и их заместители могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях – к материальной и уголовной ответственности.

В Трудовом кодексе РК прямо предусмотрена возможность работника самостоятельно защищать свои права и закреплены положения, касающиеся самозащиты трудовых прав.

Способами самозащиты, предусмотренными законом, являются:

1) отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;

2) отказ работника от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных законами, до устранения такой опасности;

3) отказ работника от выполнения работы вследствие его необеспечения в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты. При этом работодатель не вправе требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой;

4) приостановление работником работы с предварительным письменным уведомлением о невыполнении работодателем условий трудового договора, если по истечении семидневного срока со дня письменного уведомления неисполнение условий трудового договора работодателем продолжается, работник вправе расторгнуть трудовой договор, письменно предупредив работодателя не позднее чем за три рабочих дня.

Таким образом, самозащита работниками трудовых прав заключается в отказе работника от работы и направлена, прежде всего, на предотвращение неблагоприятных последствий, которые могут наступить в случае продолжения работы, угрожающей жизни или здоровью работника. При этом работодатель, его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты своих трудовых прав. Отказ работника от выполнения работ по основаниям, предусмотренным законом, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности. Более того, преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается. На время приостановления работ вследствие нарушения работодателем требований по безопасности и охране труда за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья или окружающих людей не влечет привлечения его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.

В случае необеспечения работодателем работника средствами индивидуальной и (или) коллективной защиты, специальной одеждой, работник вправе прекратить выполнение трудовых обязанностей, а работодатель обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере средней заработной платы работника. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение нанесенного ему вреда производится в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом и гражданским законодательством Республики Казахстан. Общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по безопасности, охране труда осуществляют профсоюзные комитеты в лице избираемых профсоюзным комитетом организации общественных (профсоюзных) инспекторов по охране труда.

 

Главный специалист

секретарь судебного заседания

Канцелярии Кокшетауского городского суда

Смагулова А.А.