Освоение бюджетных миллиардов. Как экс-менеджеры ВЭБ и "Дом.РФ" сделали реформу неизбежной
13.05.2021 05:50Фонд развития моногородов
В 2014 году президент распорядился поднять со дна самые депрессивные уголки нашей родины — монопрофильные города (то есть зависящие от одного градообразующего предприятия). Из федерального бюджета выделили астрономические 32 миллиарда рублей.Эти деньги кто-то должен был эффективно распределить. Минэкономразвития предложило освоить деньги через НКО "Фонд развития моногородов". Счётная палата тогда недоумевала: зачем распределять госсредства через негосударственную некоммерческую организацию, которая заведомо находится вне регуляции бюджетного законодательства?! Фонд учреждён госкорпорацией "Внешэкономбанк". Руководить им назначили высокооплачиваемого топ-менеджера, зампреда ВЭБ Ирину Макиеву.
Ирина Макиева
Из докладов аудитора Счётной палаты Сергея Агапцова:
- На обучение команд из 314 моногородов (1546 слушателей) фонд израсходовал свыше 1,4 миллиарда рублей. Это в 11 раз превышает среднюю стоимость обучения по аналогичным программам в лучших вузах России. Из всех обученных команд нормально функционирует чуть более половины.
- На период деятельности фонда Макиевой в 57,1% моногородов уровень безработицы превысил в три — девять раз российскую норму. Общая бизнес-активность в моногородах снизилась на 22,7%. Отток ипэшников увеличился на 68,3%.
По словам местных, там сейчас всего два резидента — лесоперерабатывающий и кабельный заводы. Оба лишь числятся арендаторами на бумаге, но никакой активности здесь не ведут. Тем не менее фонд отчитался, что резиденты есть!
По данным аудитора Счётной палаты Сергея Агапцова:
Сергей Агапцов
- За годы деятельности фонда созданы индустриальные парки со статусом ТОР в 65 населённых пунктах. В 32,2% случаев они построены в пунктах, которые вообще не являются моногородами. В 74% случаев они построены в и без того успешных моногородах со средней или высокой инвестиционной привлекательностью.
Белая Холуница
Фонду можно было и задолжать, рассказывает журналист Оксана Савельева из Белой Холуницы — моногорода Кировской области. — Фонд пытался оживить наш градообразующий Белохолуницкий машстройзавод и сделать на его территории индустриальный парк. На бюджетные деньги отстроили ему инфраструктуру: дорогу, мост, водопровод, канализацию. Но в итоге... завод окончательно развалился с задолженностью по зарплате в девять миллионов рублей. Сотни рабочих оказались без средств. Там теперь пустые цеха, всё ценное распродали. Теперь фонд применяет к нам санкции: требует с Кировской области вернуть назад бюджетные деньги, уже потраченные в Белой Холунице на построенную, но не востребованную бизнесом инфраструктуру — речь о 65–69 миллионах рублей , — переживает журналист.
Чтобы в водопровод врезаться (а иного выхода нет), холуничане обязаны платить по 15–30 тысяч рублей. Для справки: зарплата пять-шесть тысяч для местных нормальное дело.
По данным аудитора Счётной палаты Сергея Агапцова:
- За четыре года фонд потратил на постройку инфраструктуры 9,3 миллиарда рублей. Треть денег ушла в населённые пункты, не являющиеся моногородами. На начало 2019 года по различным причинам не эксплуатировалось 24 из 55 реализованных объектов инфраструктуры.
- Должны фонду остались Кировская, Томская, Ивановская области и Карелия. Общая их задолженность — 369 миллионов рублей.
Тот ещё Плутник
Дом.РФ
Какое-то время двигался по стопам отца, поработав в издании "Метро" и "Литературной газете". Не брезговал и подработкой в "Ашане", параллельно учась в престижной Плехановке.
Александр Плутник
Дорого и богато
До сих пор не до конца объяснено, куда ушли многие десятки миллиардов рублей, выделенных государством на санацию банка "Российский капитал", который после очередных гигантских финансовых вливаний превратился в банк "Дом.РФ". Как капризный ребёнок, банк требовал всё больших и больших государственных вливаний. У любого другого ЦБ давно бы отобрал лицензию. Но жилищное строительство — стратегическая отрасль, и государство скрипя зубами продолжало спасать проблемный "Российский капитал", а "Дом.РФ" Плутника получал новые бюджетные миллиарды. В конце 2018-го полномочия АО "Дом.РФ" расширили контролем достройки проблемных жилищных объектов. Чтобы обезопасить дольщиков и предотвратить новые банкротства застройщиков, "Дом.РФ" анонсировал введение так называемых эскроу-счетов для всех новых договоров долевого участия (ДДУ). Это стало одним из главных проектов Плутника на посту главы госкорпорации. Эскроу — это специальный банковский счёт, с которого девелоперы не могут снять деньги до передачи квартир покупателям. Сама же стройка ведётся на банковские кредиты. Так закон о долевом строительстве должен гарантировать, что дольщик не потеряет свои деньги. По плану правительства, эскроу-счета через несколько лет должны стать единственным способом финансового взаимодействия дольщика и застройщика. На счета эскроу перешло уже 30% жилищных проектов. 70% ещё достраиваются по старым правилам, но окончательный переход на эскроу должен завершиться в течение двух лет. Несмотря на бодрые отчёты регулятора, рынок воспринял нововведение с большим скепсисом. Ведь дольщики вкладывались в квартиру с котлована только ради того, чтобы сэкономить на стоимости. А введение эскроу-счетов вместе с гарантиями существенно повышает стоимость новостройки, приблизив её к цене вторичного жилья. Застройщикам это невыгодно, покупателям дорого, и рынок новостроек может просто-напросто "схлопнуться".
Обманутые дольщики обещанного три года ждут
Достроенные и строящиеся объекты ГК Urban Group в Подмосковье
А возглавлял этот фонд... тоже Александр Плутник! Отказ регистрировать новые ДДУ вызвал панику и обрушил вполне надёжную с виду компанию Urban Group. Если бы в тот момент Плутник нашёл другое решение, дольщики Urban Group могли бы остаться при своих квартирах, а не митинговали бы годами на площадях. Государству не пришлось бы нести огромные репутационные и финансовые потери. Но Urban Group обанкротилась, люди лишились своих квадратных метров, а "Дом.РФ" Плутника получил новые бюджетные средства.
- С момента банкротства прошло уже три года, но многие дольщики Urban Group до сих пор не могут получить ключи от квартир. И это при миллиардах бюджетной поддержки.
Новые горизонты
Глава института развития «Дом.РФ» Виталий Мутко
Возможно, все вышеупомянутые факты и подорвали доверие к главе АО "Дом.РФ". И после отставки правительства Медведева одного из опытных министров, Виталия Мутко, направили управлять этой госкорпорацией.
Плутнику тогда пророчили новое назначение в федеральную корпорацию по развитию малого и среднего бизнеса — МСП.
Однако после расследования редакцией, нашедшего у Плутника незадекларированное поместье и виноградники в Италии, он возглавил компанию "Новые городские проекты" ("Прогород").