Табаковеды
06.02.2020 14:05
Жесткий антитабачный закон, внесенный на рассмотрение в Госдуму, может быть принят в ноябре этого года. RS выяснял, сможет ли Минздрав выиграть борьбу у табачных лоббистов.
Закон, внесенный Минздравом в Госдуму в мае, в июне был возвращен на доработку. Неожиданно он показался депутатам даже слишком мягким. От его новой версии они ждут полного запрета на курение в общественных местах, включая все рестораны и общие помещения в жилых домах, повышения акцизов хотя бы до среднего европейского уровня, а также запрета на любую рекламу табака — уже без всяких «но», вроде «художественного замысла режиссера». 1 ноября народные избранники собираются представить доработанный закон на рассмотрение правительства. Если он будет принят, в России, вполне возможно, произойдет революция.
Европейский опыт показывает, что благодаря жестким антитабачным законам (если они, конечно, исполняются и контролируются) на 20-30 процентов уменьшается количество страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями. Запрет на курение в общественных местах заставляет 10-15 процентов курильщиков бросить пагубную привычку в первый же год. Запрет курить на рабочем месте снижает потребление никотина у его любителей минимум на восемь сигарет в день. Высокие штрафы за нарушение законов тоже не стимулируют курение, равно как и истинная информация на пачках о том, что именно мы курим. Бывший сотрудник одной из крупнейших транснациональных табачных компаний British American Tobacco Сергей Остроухов говорит, что «табака в современных сигаретах почти не осталось. Мы курим сейчас фактически отходы табачного производства, которые двадцать лет назад утилизировались. Но утилизация стоила слишком дорого. А главной задачей табачников всегда было сделать сигарету из отходов максимально дешевой по себестоимости, но при этом эффективной. И химики справились».
Все вышеперечисленные меры, когда их применяют на практике, позволяют сохранить десятки тысяч жизней. В России от заболеваний, вызванных курением, умирает около 400 тысяч жителей в год. Однако многие эксперты не верят в то, что антитабачный закон будет принят даже в его первоначальном виде. Сами разработчики не скрывают: при повышении акцизов табачная индустрия лишится приличной части прибыли, а за миллиарды долларов там будут сражаться до последнего, причем единым фронтом. По словам устроительницы выставки «Табак-Экспо» Наринэ Баграмян, три крупнейшие транснациональные компании мира — Philip Morris, British American Tobacco и Japan Tobacco International — в России конкурируют друг с другом лишь относительно, а по сути — находятся в сговоре. По крайней мере все законы, так или иначе связанные с табаком, которые принимают депутаты, или только собираются принимать, обсуждаются на совместных собраниях генеральных директоров «большой тройки», которые проходят у нас в стране. Обсуждаются там и вопросы лоббизма, рекрутирования влиятельных чиновников и бизнесменов, которые в случае чего будут помогать включать административный ресурс.
Говорят, лоббизмом занимался даже нынешний министр культуры Мединский, когда возглавлял российскую ассоциацию по связям с общественностью, которая получила транш в несколько десятков тысяч долларов от компании Philip Morris, и корпорацию «Я», которая косвенно действовала в интересах табачников. Мединский осуществлял поддержку сигаретных эвентов в России. В России табачное лобби имеет доступ к самым высоким правительственным чинам. Антитабачники рассказывают, что в 98-м году депутат Герасименко уже пытался продвинуть похожий закон в Думе, однако «яблочница» Ольга Беклемищева, занимавшаяся тогда здравоохранением, встретилась с представителем В.А.Т. Вячеславом Аксеновым и попросила у него денег на свой нижегородский фонд. После этого странным образом с принятием закона в Госдуме сильно тянули, почти три года, а потом он был ослаблен — правда, Беклемищева депутатом уже не была. Далее вскрылся любопытный документ: отчет «батовцев» об успехах в ослаблении закона, причем отправленный веером во все три транснациональные табачные компании. Фамилия «яблочницы» в нем упоминается.
Бывший корреспондент Первого канала Роман Толокнов, автор нескольких фильмов о табачном бизнесе в России, знает о лоббистах все — война с табачными компаниями стала для него почти делом жизни (сам Роман при этом бросает курить с переменным успехом, но тяжесть греха осознает). «У них огромное влияние — и в Думе, и в правительстве, и в СМИ. Некоторые из них имеют прямой доступ к администрации президента», — говорит он. В пример удачных спецопераций лоббистов Толокнов приводит историю с принятием Россией в 2003-м году Конвенции ВОЗ по борьбе против табака. «Это документ, как запрет биологического оружия — обязательный к исполнению, — говорит Роман. — Но у нас его ратифицируют только в 2008-м, спустя пять лет. Закон о противодействии митингам принимается за месяц, а ратификация закона, способного сэкономить за пять лет миллионы жизней, тянулась как резина. Мешали табачные лоббисты. В России они действуют так нагло, как нигде в мире».
Толокнов зачитывает свой список тех, кто по результатам его собственного расследования, длившегося не один год, тормозит антитабачные инициативы. «В первую очередь, это Минсельхоз. В этом министерстве есть целое подразделение, официально занимающееся табаком — при том, что в России не растет табак в принципе. Подписанием контрактов на поставку сырья, связями с иностранными компаниями-производителями долгое время занимался замминистра сельского хозяйства, «единоросс» Геннадий Кулик (на фото). Он лично лоббировал принятие табачного технического регламента, который в его нынешнем виде, по сути, нивелировал конвенцию ВОЗ. Решив эту задачу, он перебрался в бюджетный комитет, который занимается налогами. Больше всего табачники боятся повышения акцизов. Это влечет за собой увеличение стоимости пачки сигарет и почти прекращает приток новых клиентов: люди не то чтобы бросают курить — не начинает курить молодежь, ребенок не может купить себе сигареты. А для табачных компаний молодежная аудитория приоритетна, они открыто об этом заявляют. Их лозунг: «сегодня — курящий подросток, завтра — наш постоянный покупатель». Так вот, когда бюджетный комитет обсуждал повышение налогов на табак, Кулик отговаривал всех — утверждал, что если увеличить стоимость пачки сигарет, то дети недосчитаются молока. Мол, отцы в семьях все равно будут курить, только тратить будут на это в пять раз больше, экономя на нуждах ребенка».
Следующей в списке политиков, беззастенчиво помогающих табачным компаниям, Толокнов называет депутата Государственной думы Надежду Школкину (на фото). «Она возглавляла Совет по развитию табачной промышленности, спонсором которого вполне официально является компания JTI. На декабрьских выборах в Госдуму Надежда Васильевна вошла в избирательный список «Единой России», причем под номером 74 — это на сто процентов проходной номер. Не имея серьезной поддержки, ты никогда не попадешь на такие выгодные позиции. К тому же избиралась она от Мордовии, где, как мы знаем, у «Единой России» 114 процентов голосов. Теперь она сидит в Госдуме, а табачным советом руководит ее супруг. Я не сомневаюсь, что Школкина сделает все, чтобы нынешний антитабачный закон ослабить».
["Взгляд", 22.07.2008, "Онищенко рассказал, какие компании убивают россиян": По мнению главного государственного санитарного врача России, главы Роспортебнадзора Геннадия Онищенко, действия табачных производителей в РФ являются «никотиновым геноцидом» российского народа и «оценку этим действиям должен дать суд».
«Противостояние с циничной, утратившей все нравственные нормы, правила, критерии и принципы российской табачной синекурой, находящейся на услужении иностранного, и прежде всего американского капитала, и которая возглавляется госпожой Н.Школкиной (генеральный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности), похоже, вступило в новый виток», — заявил Онищенко. […]
По его словам, число россиян работоспособного возраста, потребляющих сигареты на постоянной основе за последние 20 лет увеличилось на 440 тысяч человек и достигло катастрофически высоких сравнительных цифр: сегодня в России курят 60% мужчин и 30% женщин. Причем 80% от этого числа мужчин и 50% женщин начали курить в подростковом возрасте. При этом, ежегодное потребление сигарет в России сегодня составляет от 375 до 4000 млрд штук.
«Но даже эта бесчеловечная плата за чужое благосостояние не удовлетворяет этих господ, — сказал Онищенко, — Они добиваются установления для России средневеково высоких уровней содержания никотина и смол в сигаретах, позволяя на установленном законом уровне сбывать для российского народа самые низкопробные табаки». — Врезка К.ру]
Номер три среди лоббистов — депутат от КПРФ Штогрин (на фото), который, по словам Толокнова, несколько лет назад получил от компании Philip Morris транш на 23 тысячи долларов. «Это то, что доказано документально, верхушка айсберга». Далее по пунктам следуют: Илья Трунин из Института Гайдара, сначала занимавшийся исследованиями по заказам табачных компаний, а потом возглавивший в Минфине направление по табачным акцизам (с тех пор акцизы на табак, как кто ни пытался, не поднимались). Заместитель министра финансов Шаталов, который в ответ на любые антитабачные выпады призывает «прекратить кошмарить один из самых ответственных бизнесов и не загонять в могилу российского производителя».
«В случае повышения акцизов табачный бизнес, конечно, потеряет миллионы долларов, — частично соглашается с Шаталовым бывший сотрудник В.А.Т Остроухов. — Но то, что он умрет — бред. Нигде в мире не умирает, а у нас — в самой курящей стране мира — вдруг умрет?». «Хочу напомнить, что себестоимость пяти блоков сигарет — 2 доллара, вместе с фольгой и целлюлозой, — объясняет, в свою очередь, Толокнов. — И имея эти чудовищные, тысячипроцентные прибыли, табачные компании якобы боятся увеличения налогов? Да они разжирели!».
Среди лоббистов Роман также называет — правда уже осторожно, имея на руках, по большому счету, лишь косвенные доказательства — одиозного депутата Алексея Митрофанова, адвокатов Михаила Барщевского и Андрея Макарова, и даже (тысяча чертей!) актера Михаила Боярского, который, якобы, не просто так появляется на страницах различных изданий с сигаретой в руках. Недавно Боярский поддержал создание движения за права курильщиков, хотя в разговоре с RS заявил, что «он просто за свободу выбора, никакой лоббист, считает, что ничьи права ущемлять нельзя, и денег от табачных компаний он не получает».
Представитель из стана «врага» — общества «Трезвая Россия» — Виталий Гривнов в числе табачных лоббистов Боярского все же называет, и вообще говорит, что их круг почти не меняется последние пятнадцать лет. А зеленый свет для транснациональных компаний зажегся с тех пор, как ныне покойный экономист-реформатор Егор Гайдар подписал документ, по которому иностранные производители до сих пор без всяких акцизов ввозят оборудование для штамповки сигарет на российскую территорию. «Если вы захотите, например, делать одноразовые шприцы, или лекарства для больных раком детей, то, ввозя в Россию такое оборудование, заплатите большой налог. Табачные же станки налогами не облагаются». Расследователь Толокнов вспоминает, что, будучи еще работником Первого канала, брал у Гайдара интервью — за два года до его смерти. «Я сказал ему: «Вы же человек с западным менталитетом, поэтому я буду разговаривать с вами, как западный журналист — задавать прямые вопросы». Договорились. Но как только я перешел к табачной теме, Гайдар вышел из себя, просто взбесился. Насколько мне известно, он потом звонил в дирекцию канала с требованием это интервью не показывать никогда. Но в лоббизме он тогда признался. «Что в этом плохого?! Это тоже бизнес, причем очень ответственный бизнес! — почти кричал он».
Толокнов говорит, что аргументы у табачных лоббистов тоже не меняются, и именно по ним их очень легко вычислить. «Первый — это как раз про социальную ответственность: мол, табачники помогают детским домам и балетным школам. Сколько детей при этом подсаживается на табак и попадает в группу риска — никто не говорит. Второй — олимпийская чемпионка Светлана Журова. А фраза, кстати — из якобы «антитабачной» брошюры для детей, распространяемой по школам транснациональными компаниями! «Дети не должны курить — это ответственный выбор взрослого человека» — написано там. Ровно таким образом школьников, желающих, как известно, поскорее стать взрослыми, подвигают к курению. А занималась распространением этих листовок и прочтением лекций подобного содержания организация под названием «Твой выбор». Руководила ей Татьяна Маркичева, член Молодежной Общественной платы и вообще весьма аффилированная во власть барышня. По сути, через нее табачники прямо в классах получают новых клиентов».
Статистика, которую ведут в разных антитабачных организациях, показывает, что возраст, в котором начинают курить в нашей стране, снизился до катастрофического предела — 12 лет. В подтверждение антитабачники хором вспоминают рекламный слоган ароматизированных сигарет Шея: «Если нельзя, но очень хочется, то можно» — с Барби на заднем фоне, лижущей мороженое. К.185 выпускал депутат Саввиди, владелец «Донского табака». «На сайте, рекламирующем сигареты этой компании, — вспоминает Толокнов, — висел примерно такой текст: «Вкусы бисквитов и нежных тортиков передадут эти замечательные табаки, и ты насладишься своими любимыми сладостями». Также на нем еще и целоваться учили».
Я нахожу Татьяну Маркичеву в социальной сети «Вконтакте». Информация «о себе»: «политические предпочтения — консервативные», «мировоззрение — православие», «главное в жизни — семья и дети», «главное в людях — доброта и честность», «отношение к курению — компромиссное», «отношение к алкоголю — компромиссное». Типичный лжеправославно-патриотический коктейль. В конце второго — цитата: «Я знал, что будет плохо, но не знал, что так скоро. В.Цой».
[AdIndex.ru, 21.09.2011, "Первый канал показал фильм о табачном лобби в России": «Все законы, которые принимаются в Российской Федерации якобы для контроля над табаком, на самом деле принимаются в интересах производителей табака». «Россия — одна из немногих стран, где проводится табачный геноцид в интересах узкой кучки людей, которые наживаются на этом». С таких слов начинается документальный фильм «Жертвы калибра 7.62», который был вчера показан поздним вечером на Первом канале.
Помимо того, что курить — это вредно, а также рассказа об истинном содержании сигарет (рассказывал, в частности, не кто-нибудь, а генеральный директор одного из крупнейших российских производителей Нево Табак Олег Амиранов), в фильме довольно подробно говорилось о табачном лобби в России. [...]
Подростки — главная целевая аудитория табачных корпораций. Ведь чем раньше человек начинает курить, тем меньше шансов у него потом бросить. Стикеры «Мы не продаем сигареты лицам моложе 18 лет» распространяются табачными компаниями, так как этот PR-ход был придуман еще несколько лет назад на Западе: у подростков возникает желание начать курить, чтобы почувствовать себя взрослыми. Рекламное агентство «Корпорация Я» Владимира Мединского, которое вело антитабачные кампании, спонсировалось все теми же BAT и Philip Morris. — Врезка К.ру]
[…] На сегодня главное достижение в борьбе с курением — вступившая в силу в 2005 году рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака (РКБТ), к которой присоединились 168 из 193 стран, входящих в ВОЗ. Согласно этому документу, в течение пяти лет с момента ратификации (Россия присоединилась к конвенции в 2007-м, а ратифицировала в 2008 году) страна-участница должна, в частности, обеспечить повышение цен (налогов, акцизов) на табак, запретить все виды рекламы табачных изделий (в том числе открытую выкладку на полки в магазинах) и их продажу несовершеннолетним, ввести меры, ограждающие от пассивного курения (читай — запрет на курение в офисах, ресторанах), и т. д. [...]
Методы борьбы табачников могут принимать самые изощренные формы. В недавнем отчете антитабачной организации Global Smokefree Partnership излагаются такие тактики: отрицание фактов о пассивном курении; отвлечение внимания общественности и политиков на другие проблемы здравоохранения; финансирование секретных программ, которые должны помешать научным исследованиям; запугивание общественности и политиков прогнозами о том, что доходы от сферы обслуживания и уровень занятости резко понизятся; оспаривание антитабачных мер в судах, в результате чего оттягиваются сроки их введения и др.
В 2006 году нынешний мэр Нью-Йорка, крупный бизнесмен и филантроп Майкл Блумберг основал фонд по борьбе с курением The Bloomberg Initiative to Reduce Tobacco Use. В 2007 году первые гранты были выделены и российским борцам с табаком — по информации, опубликованной на сайте фонда, с 2007 по 2011 год российским общественным организациям и проектам должно быть выделено более $1,8 млн. Хотя вполне возможно, что Россия получит значительно больше (действительно, для наших масштабов сумма совсем незначительна). Тем более что только один "Открытый институт здоровья" получил от Блумберга на два года $770 тыс. Таким образом, фактически был открыт новый вид заработка — тоже на лоббизме, но уже антитабачном. "Антитабачное движение существовало в России и до появления грантов, но до 2007 года борцов с табаком воспринимали как чудаков, борцов за идею,— вспоминает руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых.— С появлением финансовой поддержки у антитабачников открылись возможности проводить акции, выпускать литературу, заниматься исследованиями — одним словом, вести борьбу профессионально. В итоге сегодня в антитабачном движении оформились лоббистские группы влияния — это не только медики, международные фармацевтические компании, но и депутаты, политические и общественные деятели. Если мы говорим о существовании табачного лобби, то есть все основания называть и антитабачное движение лоббизмом".
Российская антитабачная коалиция была образована в 2006 году, и сегодня в нее входит более 20 общественных организаций (КонфОП, Российская ассоциация общественного здоровья, Союз борьбы за народную трезвость и др.). Некоторые из них получают зарубежные гранты. Одним из самых заметных борцов и медийным лицом антитабачного объединения сегодня выступает Дмитрий Янин. Правда, его идейность вызывает у Павла Толстых большой скепсис: "Дмитрий Янин — хороший публичный лоббист. Если компаниям или отраслевым организациям при кулуарном лоббировании своих интересов нужно создать правильный информационный шум, Янин — идеальный кандидат, который использует статус своей организации как элемент публичного давления. До 2006 года он числился в рядах табачных лоббистов, а его КонфОП получала финансирование от крупнейших табачных компаний. С приходом грантов Блумберга в Россию Янин изменил свою позицию и стал бороться с курением. Основная причина этого — антитабачники платят больше". Дмитрий Янин обвинение парирует: "Обвинения господина Толстых строятся на факте 11-летней давности, когда прежний президент и основатель КонфОП Александр Аузан для финансирования издательского проекта (журнала "Впрок") просил деньги — в том числе и у компании Philip Morris. Уже давно в СМИ идет проплаченная кампания по дискредитации КонфОП".
Возможно, мы в России слишком циничны — заставить нас поверить в альтруизм благотворителей, жертвующих на борьбу с курением, практически невозможно. И если для табачного лоббизма цепочка "деньги — лоббизм — деньги" очевидна, то кто является, так сказать, бенефициаром антитабачного лоббизма, можно лишь фантазировать.
"По моим данным, зарубежные фармкомпании могут выделять антитабачному движению в России до $250-300 тыс. на одно наименование антитабачных препаратов в год, и это не считая официальной спонсорской поддержки",— говорит Павел Толстых. Однако знатоки фармрынка с Толстых не соглашаются. "Продажи антитабачных средств в России невысоки: оборот препаратов, помогающих справиться с никотиновой зависимостью, в 2009 году составил порядка €10 млн,— поясняет Сергей Шуляк, гендиректор DSM Group, специализирующейся на исследованиях фармрынка.— При таком невысоком обороте компании используют стандартные методы продвижения — прямую рекламу, обучающие программы для врачей и т. д.". Например, согласно финансовому отчету компании Pfizer, опубликованному в феврале 2010 года, продажи их препарата для лечения никотиновой зависимости в 2009 году составили по всему миру $700 млн (для сравнения, общий годовой оборот компании — $50 млрд), причем на рынок США пришлось $386 млн, а на остальной мир — $314 млн. Так что если для США искать среди фармацевтов бенефициаров антитабачного лоббизма логично, то для России, похоже, преждевременно. Однако в ряде развитых стран действуют программы по поддержке курильщиков, которые решили расстаться с вредной привычкой: их бесплатно обеспечивают антитабачными препаратами. Госзакупки медикаментов, помогающих справиться с никотиновой зависимостью, безусловно, интересны фармацевтическим гигантам.
Исполнительный директор ОАО "Донской табак" Сергей Сапотницкий уверен, что за антитабачным лобби стоят в том числе и интересы других стран, которые стремятся занять российскую экспортную нишу: "Для экономики России выгодна ситуация, когда акцизы на табачную продукцию внутри страны ниже, чем в Европе. В прошлом году Россия экспортировала около 20 млрд сигарет — такой объем можно сравнить с рынком небольшой европейской страны. Посредством агрессивных действий, направленных против табачной отрасли, Россия может быть просто выдавлена с экспортного рынка".
Иные же наблюдатели усматривают в финансировании антитабачного лобби России политический след. "Я не большой сторонник теории заговора, но то, что Блумберг выделяет средства не просто в развивающиеся страны, но в страны, которые обладают ресурсами, в том числе и военными, и не являются союзниками США, наводит на определенные размышления,— рассуждает главный редактор отраслевого информационного агентства "Русский табак" Максим Королев.— Показательно, что гранты Блумберга не выделяются для антитабачных организаций в самих США, где надписи о вреде курения пишутся мелкими буквами на задней стороне пачки, а страна до сих пор не присоединилась к главному антитабачному документу — РКБТ".
А по наблюдениям сотрудника крупной табачной компании, пожелавшего сохранить анонимность, общественные организации, борющиеся с табакокурением, активно взаимодействуют с политическими объединениями и представителями власти. Если сегодня эта работа идет в рамках борьбы с курением, то завтра те же связи могут быть использованы для любых других политических или коммерческих целей.
Может сложиться ощущение, что табачное и антитабачное лобби — враги непримиримые, чего стоят только взаимные обвинения в продажности и беспринципности. Например, в недавнем выпуске телепередачи "Гордон Кихот" ставились под сомнение многие тезисы антитабачного движения, демократичность запретов курения, высказывался скепсис на тему пассивного курения. Или февральское интервью Павла Толстых журналу "Однако", где он говорит об искусственном нагнетании антитабачной истерии в России (равно, кстати, как и его комментарии в этой статье),— можно считать его работой на ниве борьбы табачных лоббистов с антитабачными. Тем не менее не только лоббисты с обеих сторон заинтересованы друг в друге как в оппоненте оплаченного противостояния. Финансирующие борьбу с курением на самом деле не могут желать полного уничтожения или реального ограничения табачной отрасли. Идеальную ситуацию для обеих сторон описывает Павел Толстых: "До 20 лет человек начинает курить, а после 20 лет, "поддерживаемый" антитабачным движением, начинает усиленно бороться с вредной привычкой. И тут и для производителей табака, и для тех, кто против курения, важно, чтобы он не бросил, а постоянно находился в состоянии бросания. Именно поэтому никому не выгодны радикальные меры по борьбе с курением, зато поднятие волны интереса в СМИ идеально укладывается в маркетинговые планы антитабачного лобби, которое заинтересовано в дальнейшем получении грантов".
Логично, что заинтересованы в наличии и курящих, и бросающих курить фармкомпании: антитабачные препараты — капля в море оборота, сделанного на лекарствах от обычных болезней, спровоцированных курением. И тут на первое место снова выступает уже было отметенная версия: главные потенциальные бенефициары антитабачной борьбы в мировом масштабе все-таки фармацевты. Тем более что для них возможные вложения в антитабачный лоббизм и вправду могут вернуться живыми деньгами. Как рассказал директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ "Фармэксперт" Давид Мелик-Гусейнов, в США и Европе значительные суммы акцизов (до 90%) тратятся на здравоохранение. Понятно, что здравоохранение подразумевает и потребление лекарств. "На антираковые препараты в России в год расходуется около 40 млрд руб. бюджетных средств, а требуется примерно в три раза больше,— говорит Давид Мелик-Гусейнов.— Сбор же акцизов с табака в 2009 году составил 79,8 млрд руб.".
Правда, подобное целевое использование акцизов в РКБТ не прописано. Пока на фоне кризиса и дефицита бюджета о таких шагах не заикаются даже антитабачные лоббисты. Если же это произойдет (в дополнение к принятию всех требований РКБТ), то, видимо, система придет в равновесие: табачные концерны получат немного съежившийся, но стабильный рынок, очистившийся от мелких конкурентов, а фармкомпании — новые стабильные источники доходов. Что касается лоббистов, то рынок их услуг тоже стабилизируется, поделится, но никуда не исчезнет.
Мария Иванова, Алексей Боярский
"Деньги", 31.05.2010
Закон, внесенный Минздравом в Госдуму в мае, в июне был возвращен на доработку. Неожиданно он показался депутатам даже слишком мягким. От его новой версии они ждут полного запрета на курение в общественных местах, включая все рестораны и общие помещения в жилых домах, повышения акцизов хотя бы до среднего европейского уровня, а также запрета на любую рекламу табака — уже без всяких «но», вроде «художественного замысла режиссера». 1 ноября народные избранники собираются представить доработанный закон на рассмотрение правительства. Если он будет принят, в России, вполне возможно, произойдет революция.
Европейский опыт показывает, что благодаря жестким антитабачным законам (если они, конечно, исполняются и контролируются) на 20-30 процентов уменьшается количество страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями. Запрет на курение в общественных местах заставляет 10-15 процентов курильщиков бросить пагубную привычку в первый же год. Запрет курить на рабочем месте снижает потребление никотина у его любителей минимум на восемь сигарет в день. Высокие штрафы за нарушение законов тоже не стимулируют курение, равно как и истинная информация на пачках о том, что именно мы курим. Бывший сотрудник одной из крупнейших транснациональных табачных компаний British American Tobacco Сергей Остроухов говорит, что «табака в современных сигаретах почти не осталось. Мы курим сейчас фактически отходы табачного производства, которые двадцать лет назад утилизировались. Но утилизация стоила слишком дорого. А главной задачей табачников всегда было сделать сигарету из отходов максимально дешевой по себестоимости, но при этом эффективной. И химики справились».
Все вышеперечисленные меры, когда их применяют на практике, позволяют сохранить десятки тысяч жизней. В России от заболеваний, вызванных курением, умирает около 400 тысяч жителей в год. Однако многие эксперты не верят в то, что антитабачный закон будет принят даже в его первоначальном виде. Сами разработчики не скрывают: при повышении акцизов табачная индустрия лишится приличной части прибыли, а за миллиарды долларов там будут сражаться до последнего, причем единым фронтом. По словам устроительницы выставки «Табак-Экспо» Наринэ Баграмян, три крупнейшие транснациональные компании мира — Philip Morris, British American Tobacco и Japan Tobacco International — в России конкурируют друг с другом лишь относительно, а по сути — находятся в сговоре. По крайней мере все законы, так или иначе связанные с табаком, которые принимают депутаты, или только собираются принимать, обсуждаются на совместных собраниях генеральных директоров «большой тройки», которые проходят у нас в стране. Обсуждаются там и вопросы лоббизма, рекрутирования влиятельных чиновников и бизнесменов, которые в случае чего будут помогать включать административный ресурс.
Говорят, лоббизмом занимался даже нынешний министр культуры Мединский, когда возглавлял российскую ассоциацию по связям с общественностью, которая получила транш в несколько десятков тысяч долларов от компании Philip Morris, и корпорацию «Я», которая косвенно действовала в интересах табачников. Мединский осуществлял поддержку сигаретных эвентов в России. В России табачное лобби имеет доступ к самым высоким правительственным чинам. Антитабачники рассказывают, что в 98-м году депутат Герасименко уже пытался продвинуть похожий закон в Думе, однако «яблочница» Ольга Беклемищева, занимавшаяся тогда здравоохранением, встретилась с представителем В.А.Т. Вячеславом Аксеновым и попросила у него денег на свой нижегородский фонд. После этого странным образом с принятием закона в Госдуме сильно тянули, почти три года, а потом он был ослаблен — правда, Беклемищева депутатом уже не была. Далее вскрылся любопытный документ: отчет «батовцев» об успехах в ослаблении закона, причем отправленный веером во все три транснациональные табачные компании. Фамилия «яблочницы» в нем упоминается.
Бывший корреспондент Первого канала Роман Толокнов, автор нескольких фильмов о табачном бизнесе в России, знает о лоббистах все — война с табачными компаниями стала для него почти делом жизни (сам Роман при этом бросает курить с переменным успехом, но тяжесть греха осознает). «У них огромное влияние — и в Думе, и в правительстве, и в СМИ. Некоторые из них имеют прямой доступ к администрации президента», — говорит он. В пример удачных спецопераций лоббистов Толокнов приводит историю с принятием Россией в 2003-м году Конвенции ВОЗ по борьбе против табака. «Это документ, как запрет биологического оружия — обязательный к исполнению, — говорит Роман. — Но у нас его ратифицируют только в 2008-м, спустя пять лет. Закон о противодействии митингам принимается за месяц, а ратификация закона, способного сэкономить за пять лет миллионы жизней, тянулась как резина. Мешали табачные лоббисты. В России они действуют так нагло, как нигде в мире».
Толокнов зачитывает свой список тех, кто по результатам его собственного расследования, длившегося не один год, тормозит антитабачные инициативы. «В первую очередь, это Минсельхоз. В этом министерстве есть целое подразделение, официально занимающееся табаком — при том, что в России не растет табак в принципе. Подписанием контрактов на поставку сырья, связями с иностранными компаниями-производителями долгое время занимался замминистра сельского хозяйства, «единоросс» Геннадий Кулик (на фото). Он лично лоббировал принятие табачного технического регламента, который в его нынешнем виде, по сути, нивелировал конвенцию ВОЗ. Решив эту задачу, он перебрался в бюджетный комитет, который занимается налогами. Больше всего табачники боятся повышения акцизов. Это влечет за собой увеличение стоимости пачки сигарет и почти прекращает приток новых клиентов: люди не то чтобы бросают курить — не начинает курить молодежь, ребенок не может купить себе сигареты. А для табачных компаний молодежная аудитория приоритетна, они открыто об этом заявляют. Их лозунг: «сегодня — курящий подросток, завтра — наш постоянный покупатель». Так вот, когда бюджетный комитет обсуждал повышение налогов на табак, Кулик отговаривал всех — утверждал, что если увеличить стоимость пачки сигарет, то дети недосчитаются молока. Мол, отцы в семьях все равно будут курить, только тратить будут на это в пять раз больше, экономя на нуждах ребенка».
Следующей в списке политиков, беззастенчиво помогающих табачным компаниям, Толокнов называет депутата Государственной думы Надежду Школкину (на фото). «Она возглавляла Совет по развитию табачной промышленности, спонсором которого вполне официально является компания JTI. На декабрьских выборах в Госдуму Надежда Васильевна вошла в избирательный список «Единой России», причем под номером 74 — это на сто процентов проходной номер. Не имея серьезной поддержки, ты никогда не попадешь на такие выгодные позиции. К тому же избиралась она от Мордовии, где, как мы знаем, у «Единой России» 114 процентов голосов. Теперь она сидит в Госдуме, а табачным советом руководит ее супруг. Я не сомневаюсь, что Школкина сделает все, чтобы нынешний антитабачный закон ослабить».
["Взгляд", 22.07.2008, "Онищенко рассказал, какие компании убивают россиян": По мнению главного государственного санитарного врача России, главы Роспортебнадзора Геннадия Онищенко, действия табачных производителей в РФ являются «никотиновым геноцидом» российского народа и «оценку этим действиям должен дать суд».
«Противостояние с циничной, утратившей все нравственные нормы, правила, критерии и принципы российской табачной синекурой, находящейся на услужении иностранного, и прежде всего американского капитала, и которая возглавляется госпожой Н.Школкиной (генеральный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности), похоже, вступило в новый виток», — заявил Онищенко. […]
По его словам, число россиян работоспособного возраста, потребляющих сигареты на постоянной основе за последние 20 лет увеличилось на 440 тысяч человек и достигло катастрофически высоких сравнительных цифр: сегодня в России курят 60% мужчин и 30% женщин. Причем 80% от этого числа мужчин и 50% женщин начали курить в подростковом возрасте. При этом, ежегодное потребление сигарет в России сегодня составляет от 375 до 4000 млрд штук.
«Но даже эта бесчеловечная плата за чужое благосостояние не удовлетворяет этих господ, — сказал Онищенко, — Они добиваются установления для России средневеково высоких уровней содержания никотина и смол в сигаретах, позволяя на установленном законом уровне сбывать для российского народа самые низкопробные табаки». — Врезка К.ру]
Номер три среди лоббистов — депутат от КПРФ Штогрин (на фото), который, по словам Толокнова, несколько лет назад получил от компании Philip Morris транш на 23 тысячи долларов. «Это то, что доказано документально, верхушка айсберга». Далее по пунктам следуют: Илья Трунин из Института Гайдара, сначала занимавшийся исследованиями по заказам табачных компаний, а потом возглавивший в Минфине направление по табачным акцизам (с тех пор акцизы на табак, как кто ни пытался, не поднимались). Заместитель министра финансов Шаталов, который в ответ на любые антитабачные выпады призывает «прекратить кошмарить один из самых ответственных бизнесов и не загонять в могилу российского производителя».
«В случае повышения акцизов табачный бизнес, конечно, потеряет миллионы долларов, — частично соглашается с Шаталовым бывший сотрудник В.А.Т Остроухов. — Но то, что он умрет — бред. Нигде в мире не умирает, а у нас — в самой курящей стране мира — вдруг умрет?». «Хочу напомнить, что себестоимость пяти блоков сигарет — 2 доллара, вместе с фольгой и целлюлозой, — объясняет, в свою очередь, Толокнов. — И имея эти чудовищные, тысячипроцентные прибыли, табачные компании якобы боятся увеличения налогов? Да они разжирели!».
Михаил Боярский
Среди лоббистов Роман также называет — правда уже осторожно, имея на руках, по большому счету, лишь косвенные доказательства — одиозного депутата Алексея Митрофанова, адвокатов Михаила Барщевского и Андрея Макарова, и даже (тысяча чертей!) актера Михаила Боярского, который, якобы, не просто так появляется на страницах различных изданий с сигаретой в руках. Недавно Боярский поддержал создание движения за права курильщиков, хотя в разговоре с RS заявил, что «он просто за свободу выбора, никакой лоббист, считает, что ничьи права ущемлять нельзя, и денег от табачных компаний он не получает».
Представитель из стана «врага» — общества «Трезвая Россия» — Виталий Гривнов в числе табачных лоббистов Боярского все же называет, и вообще говорит, что их круг почти не меняется последние пятнадцать лет. А зеленый свет для транснациональных компаний зажегся с тех пор, как ныне покойный экономист-реформатор Егор Гайдар подписал документ, по которому иностранные производители до сих пор без всяких акцизов ввозят оборудование для штамповки сигарет на российскую территорию. «Если вы захотите, например, делать одноразовые шприцы, или лекарства для больных раком детей, то, ввозя в Россию такое оборудование, заплатите большой налог. Табачные же станки налогами не облагаются». Расследователь Толокнов вспоминает, что, будучи еще работником Первого канала, брал у Гайдара интервью — за два года до его смерти. «Я сказал ему: «Вы же человек с западным менталитетом, поэтому я буду разговаривать с вами, как западный журналист — задавать прямые вопросы». Договорились. Но как только я перешел к табачной теме, Гайдар вышел из себя, просто взбесился. Насколько мне известно, он потом звонил в дирекцию канала с требованием это интервью не показывать никогда. Но в лоббизме он тогда признался. «Что в этом плохого?! Это тоже бизнес, причем очень ответственный бизнес! — почти кричал он».
Толокнов говорит, что аргументы у табачных лоббистов тоже не меняются, и именно по ним их очень легко вычислить. «Первый — это как раз про социальную ответственность: мол, табачники помогают детским домам и балетным школам. Сколько детей при этом подсаживается на табак и попадает в группу риска — никто не говорит. Второй — олимпийская чемпионка Светлана Журова. А фраза, кстати — из якобы «антитабачной» брошюры для детей, распространяемой по школам транснациональными компаниями! «Дети не должны курить — это ответственный выбор взрослого человека» — написано там. Ровно таким образом школьников, желающих, как известно, поскорее стать взрослыми, подвигают к курению. А занималась распространением этих листовок и прочтением лекций подобного содержания организация под названием «Твой выбор». Руководила ей Татьяна Маркичева, член Молодежной Общественной платы и вообще весьма аффилированная во власть барышня. По сути, через нее табачники прямо в классах получают новых клиентов».
Статистика, которую ведут в разных антитабачных организациях, показывает, что возраст, в котором начинают курить в нашей стране, снизился до катастрофического предела — 12 лет. В подтверждение антитабачники хором вспоминают рекламный слоган ароматизированных сигарет Шея: «Если нельзя, но очень хочется, то можно» — с Барби на заднем фоне, лижущей мороженое. К.185 выпускал депутат Саввиди, владелец «Донского табака». «На сайте, рекламирующем сигареты этой компании, — вспоминает Толокнов, — висел примерно такой текст: «Вкусы бисквитов и нежных тортиков передадут эти замечательные табаки, и ты насладишься своими любимыми сладостями». Также на нем еще и целоваться учили».
Я нахожу Татьяну Маркичеву в социальной сети «Вконтакте». Информация «о себе»: «политические предпочтения — консервативные», «мировоззрение — православие», «главное в жизни — семья и дети», «главное в людях — доброта и честность», «отношение к курению — компромиссное», «отношение к алкоголю — компромиссное». Типичный лжеправославно-патриотический коктейль. В конце второго — цитата: «Я знал, что будет плохо, но не знал, что так скоро. В.Цой».
****
[AdIndex.ru, 21.09.2011, "Первый канал показал фильм о табачном лобби в России": «Все законы, которые принимаются в Российской Федерации якобы для контроля над табаком, на самом деле принимаются в интересах производителей табака». «Россия — одна из немногих стран, где проводится табачный геноцид в интересах узкой кучки людей, которые наживаются на этом». С таких слов начинается документальный фильм «Жертвы калибра 7.62», который был вчера показан поздним вечером на Первом канале.
Помимо того, что курить — это вредно, а также рассказа об истинном содержании сигарет (рассказывал, в частности, не кто-нибудь, а генеральный директор одного из крупнейших российских производителей Нево Табак Олег Амиранов), в фильме довольно подробно говорилось о табачном лобби в России. [...]
Подростки — главная целевая аудитория табачных корпораций. Ведь чем раньше человек начинает курить, тем меньше шансов у него потом бросить. Стикеры «Мы не продаем сигареты лицам моложе 18 лет» распространяются табачными компаниями, так как этот PR-ход был придуман еще несколько лет назад на Западе: у подростков возникает желание начать курить, чтобы почувствовать себя взрослыми. Рекламное агентство «Корпорация Я» Владимира Мединского, которое вело антитабачные кампании, спонсировалось все теми же BAT и Philip Morris. — Врезка К.ру]
****
Шум против дыма
"До 20 лет человек начинает курить, а после 20 лет, "поддерживаемый" антитабачным движением, начинает усиленно бороться с вредной привычкой. И тут и для производителей табака, и для тех, кто против курения, важно, чтобы он не бросил, а постоянно находился в состоянии бросания"
"До 20 лет человек начинает курить, а после 20 лет, "поддерживаемый" антитабачным движением, начинает усиленно бороться с вредной привычкой. И тут и для производителей табака, и для тех, кто против курения, важно, чтобы он не бросил, а постоянно находился в состоянии бросания"
[…] На сегодня главное достижение в борьбе с курением — вступившая в силу в 2005 году рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака (РКБТ), к которой присоединились 168 из 193 стран, входящих в ВОЗ. Согласно этому документу, в течение пяти лет с момента ратификации (Россия присоединилась к конвенции в 2007-м, а ратифицировала в 2008 году) страна-участница должна, в частности, обеспечить повышение цен (налогов, акцизов) на табак, запретить все виды рекламы табачных изделий (в том числе открытую выкладку на полки в магазинах) и их продажу несовершеннолетним, ввести меры, ограждающие от пассивного курения (читай — запрет на курение в офисах, ресторанах), и т. д. [...]
Методы борьбы табачников могут принимать самые изощренные формы. В недавнем отчете антитабачной организации Global Smokefree Partnership излагаются такие тактики: отрицание фактов о пассивном курении; отвлечение внимания общественности и политиков на другие проблемы здравоохранения; финансирование секретных программ, которые должны помешать научным исследованиям; запугивание общественности и политиков прогнозами о том, что доходы от сферы обслуживания и уровень занятости резко понизятся; оспаривание антитабачных мер в судах, в результате чего оттягиваются сроки их введения и др.
Святая борьба по прейскуранту
В 2006 году нынешний мэр Нью-Йорка, крупный бизнесмен и филантроп Майкл Блумберг основал фонд по борьбе с курением The Bloomberg Initiative to Reduce Tobacco Use. В 2007 году первые гранты были выделены и российским борцам с табаком — по информации, опубликованной на сайте фонда, с 2007 по 2011 год российским общественным организациям и проектам должно быть выделено более $1,8 млн. Хотя вполне возможно, что Россия получит значительно больше (действительно, для наших масштабов сумма совсем незначительна). Тем более что только один "Открытый институт здоровья" получил от Блумберга на два года $770 тыс. Таким образом, фактически был открыт новый вид заработка — тоже на лоббизме, но уже антитабачном. "Антитабачное движение существовало в России и до появления грантов, но до 2007 года борцов с табаком воспринимали как чудаков, борцов за идею,— вспоминает руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых.— С появлением финансовой поддержки у антитабачников открылись возможности проводить акции, выпускать литературу, заниматься исследованиями — одним словом, вести борьбу профессионально. В итоге сегодня в антитабачном движении оформились лоббистские группы влияния — это не только медики, международные фармацевтические компании, но и депутаты, политические и общественные деятели. Если мы говорим о существовании табачного лобби, то есть все основания называть и антитабачное движение лоббизмом".
Российская антитабачная коалиция была образована в 2006 году, и сегодня в нее входит более 20 общественных организаций (КонфОП, Российская ассоциация общественного здоровья, Союз борьбы за народную трезвость и др.). Некоторые из них получают зарубежные гранты. Одним из самых заметных борцов и медийным лицом антитабачного объединения сегодня выступает Дмитрий Янин. Правда, его идейность вызывает у Павла Толстых большой скепсис: "Дмитрий Янин — хороший публичный лоббист. Если компаниям или отраслевым организациям при кулуарном лоббировании своих интересов нужно создать правильный информационный шум, Янин — идеальный кандидат, который использует статус своей организации как элемент публичного давления. До 2006 года он числился в рядах табачных лоббистов, а его КонфОП получала финансирование от крупнейших табачных компаний. С приходом грантов Блумберга в Россию Янин изменил свою позицию и стал бороться с курением. Основная причина этого — антитабачники платят больше". Дмитрий Янин обвинение парирует: "Обвинения господина Толстых строятся на факте 11-летней давности, когда прежний президент и основатель КонфОП Александр Аузан для финансирования издательского проекта (журнала "Впрок") просил деньги — в том числе и у компании Philip Morris. Уже давно в СМИ идет проплаченная кампания по дискредитации КонфОП".
Ищите бенефициара
Возможно, мы в России слишком циничны — заставить нас поверить в альтруизм благотворителей, жертвующих на борьбу с курением, практически невозможно. И если для табачного лоббизма цепочка "деньги — лоббизм — деньги" очевидна, то кто является, так сказать, бенефициаром антитабачного лоббизма, можно лишь фантазировать.
"По моим данным, зарубежные фармкомпании могут выделять антитабачному движению в России до $250-300 тыс. на одно наименование антитабачных препаратов в год, и это не считая официальной спонсорской поддержки",— говорит Павел Толстых. Однако знатоки фармрынка с Толстых не соглашаются. "Продажи антитабачных средств в России невысоки: оборот препаратов, помогающих справиться с никотиновой зависимостью, в 2009 году составил порядка €10 млн,— поясняет Сергей Шуляк, гендиректор DSM Group, специализирующейся на исследованиях фармрынка.— При таком невысоком обороте компании используют стандартные методы продвижения — прямую рекламу, обучающие программы для врачей и т. д.". Например, согласно финансовому отчету компании Pfizer, опубликованному в феврале 2010 года, продажи их препарата для лечения никотиновой зависимости в 2009 году составили по всему миру $700 млн (для сравнения, общий годовой оборот компании — $50 млрд), причем на рынок США пришлось $386 млн, а на остальной мир — $314 млн. Так что если для США искать среди фармацевтов бенефициаров антитабачного лоббизма логично, то для России, похоже, преждевременно. Однако в ряде развитых стран действуют программы по поддержке курильщиков, которые решили расстаться с вредной привычкой: их бесплатно обеспечивают антитабачными препаратами. Госзакупки медикаментов, помогающих справиться с никотиновой зависимостью, безусловно, интересны фармацевтическим гигантам.
Исполнительный директор ОАО "Донской табак" Сергей Сапотницкий уверен, что за антитабачным лобби стоят в том числе и интересы других стран, которые стремятся занять российскую экспортную нишу: "Для экономики России выгодна ситуация, когда акцизы на табачную продукцию внутри страны ниже, чем в Европе. В прошлом году Россия экспортировала около 20 млрд сигарет — такой объем можно сравнить с рынком небольшой европейской страны. Посредством агрессивных действий, направленных против табачной отрасли, Россия может быть просто выдавлена с экспортного рынка".
Иные же наблюдатели усматривают в финансировании антитабачного лобби России политический след. "Я не большой сторонник теории заговора, но то, что Блумберг выделяет средства не просто в развивающиеся страны, но в страны, которые обладают ресурсами, в том числе и военными, и не являются союзниками США, наводит на определенные размышления,— рассуждает главный редактор отраслевого информационного агентства "Русский табак" Максим Королев.— Показательно, что гранты Блумберга не выделяются для антитабачных организаций в самих США, где надписи о вреде курения пишутся мелкими буквами на задней стороне пачки, а страна до сих пор не присоединилась к главному антитабачному документу — РКБТ".
А по наблюдениям сотрудника крупной табачной компании, пожелавшего сохранить анонимность, общественные организации, борющиеся с табакокурением, активно взаимодействуют с политическими объединениями и представителями власти. Если сегодня эта работа идет в рамках борьбы с курением, то завтра те же связи могут быть использованы для любых других политических или коммерческих целей.
Скованные одной цепью
Может сложиться ощущение, что табачное и антитабачное лобби — враги непримиримые, чего стоят только взаимные обвинения в продажности и беспринципности. Например, в недавнем выпуске телепередачи "Гордон Кихот" ставились под сомнение многие тезисы антитабачного движения, демократичность запретов курения, высказывался скепсис на тему пассивного курения. Или февральское интервью Павла Толстых журналу "Однако", где он говорит об искусственном нагнетании антитабачной истерии в России (равно, кстати, как и его комментарии в этой статье),— можно считать его работой на ниве борьбы табачных лоббистов с антитабачными. Тем не менее не только лоббисты с обеих сторон заинтересованы друг в друге как в оппоненте оплаченного противостояния. Финансирующие борьбу с курением на самом деле не могут желать полного уничтожения или реального ограничения табачной отрасли. Идеальную ситуацию для обеих сторон описывает Павел Толстых: "До 20 лет человек начинает курить, а после 20 лет, "поддерживаемый" антитабачным движением, начинает усиленно бороться с вредной привычкой. И тут и для производителей табака, и для тех, кто против курения, важно, чтобы он не бросил, а постоянно находился в состоянии бросания. Именно поэтому никому не выгодны радикальные меры по борьбе с курением, зато поднятие волны интереса в СМИ идеально укладывается в маркетинговые планы антитабачного лобби, которое заинтересовано в дальнейшем получении грантов".
Логично, что заинтересованы в наличии и курящих, и бросающих курить фармкомпании: антитабачные препараты — капля в море оборота, сделанного на лекарствах от обычных болезней, спровоцированных курением. И тут на первое место снова выступает уже было отметенная версия: главные потенциальные бенефициары антитабачной борьбы в мировом масштабе все-таки фармацевты. Тем более что для них возможные вложения в антитабачный лоббизм и вправду могут вернуться живыми деньгами. Как рассказал директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ "Фармэксперт" Давид Мелик-Гусейнов, в США и Европе значительные суммы акцизов (до 90%) тратятся на здравоохранение. Понятно, что здравоохранение подразумевает и потребление лекарств. "На антираковые препараты в России в год расходуется около 40 млрд руб. бюджетных средств, а требуется примерно в три раза больше,— говорит Давид Мелик-Гусейнов.— Сбор же акцизов с табака в 2009 году составил 79,8 млрд руб.".
Правда, подобное целевое использование акцизов в РКБТ не прописано. Пока на фоне кризиса и дефицита бюджета о таких шагах не заикаются даже антитабачные лоббисты. Если же это произойдет (в дополнение к принятию всех требований РКБТ), то, видимо, система придет в равновесие: табачные концерны получат немного съежившийся, но стабильный рынок, очистившийся от мелких конкурентов, а фармкомпании — новые стабильные источники доходов. Что касается лоббистов, то рынок их услуг тоже стабилизируется, поделится, но никуда не исчезнет.
Мария Иванова, Алексей Боярский
"Деньги", 31.05.2010
