Правомерность «добровольных взносов»

Уважаемый Сергей, это тема не новая.

Ваши родственники получили развернутые ответы. Брошенный участок — это не значит, что никому не принадлежит/ не принадлежал. Право собственности на землю охраняется Конституцией РФ, защищается Земельным кодексом РФ. Чтобы садоводство имело право на общем собрании предоставить право пользования участком, у правления должна быть 100%-ая гарантия того, что данный участок не является ни чьей собственностью.

Так называемая раздача незанятых участков в садоводствах, на которую осмеливаются, к счастью, единицы из председателей садоводств, действительно незаконна. И, возможно, заполнение товарищества идет при этом лучше, но проблемы у новых владельцев вылезают не «детские». Полученный брошенный участок без проверки — «кот в мешке» — оборачивается незаконными постройками на чужом участке, огромными убытками и
выдворением рискнувшего удальца, уголовным делом для председателя.

Даже в СНТ «Погорелка» после управления председателем СНТ «Псковитянка» и раздачи участков направо и налево оказались построенные дачные домики, теплицы и грядки — на чужой собственности. Садовод пошел регистрировать свое право на землю, домик — а кадастровая палата выдает паспорт участка на Иванова Ивана Ивановича!

Кто был Вашим соседом? Когда он бросил участок? По каким причинам он это сделал, когда? Написал ли он отказ от участка, пройдя все предусмотренные законом процедуры или просто написал заявление в правление в 90-х годах? А садоводческую книжку он при этом себе оставил или сдал? Участок остался в садоводстве или перешел в муниципальную собственность? Имеет ли Ваш сосед сейчас право на участок или нет? Остались ли сведения о нем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, в архивах и в делах СНТ, находящихся в Администрации? Проходило ли СНТ «Погорелка» перерегистрацию в соответствии с законом, вправе ли совершать юридически значимые действия? Вправе ли садоводство принимать новых членов на брошенные участки? И т. д.

В настоящий момент единой базы о владельцах садовых участков в Пскове и области нет. Это «сборная солянка» документов разных структур, причем часто противоречащих друг другу. Многие документы остались на руках правлений прошлых лет и практически не подлежат восстановлению. Нормативные акты о предоставлении в собственность граждан садовых участков выходили списком, а затем дополнялись распоряжениямина несколько, а порой на одного человека — на протяжении десятков лет — с 1991 по 2012 включительно. И ни одно садоводство не может похвастаться тем, что в правлении есть все документы по выделению участков в данном СНТ…Кроме тех, в которых прошел общественный земельный контроль.

В СНТ «Погорелка» 204 участка, из них 35 — действующие садоводы, оплачивающие взносы, обрабатывающие участки. А 169 участков чьи, что и как, когда и т. д.?

Решать проблему брошенных участков — это задача, прежде всего, госорганов. Ведь государству мы платим налоги — эта проблема должна решаться, по нашему мнению, за счет бюджета! Но сейчас для передачи участков на земельный государственный контроль правление должно предоставить информацию, перечисленную выше, т. е. фактически провести общественный земельный контроль или юридическую проверку владельцев участков и всей истории выделения земель в товариществе.

Если это делает коммерческая фирма, а я в городе таковых не знаю, то, поверьте, цена ее услуг Вас не порадует, либо огорчит качество. Это очень трудоемкая и ответственная работа, занимающая по времени более полутора лет, а с учетом работы с должниками — 3–5 лет. Ведь поднимаются документы на все садоводство за период его существования, ведутся досудебные процедуры и судебные разбирательства, как правило, с
более сотни должников.

В СНТ «Погорелка» проверку, а также работу с должниками по взносам, в соответствии с Федеральным законом РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» проводит орган общественного контроля «Комиссия по садоводствам» с 2009 г. Действительно, на собрании садоводы СНТ «Погорелка» решили не собирать деньги на проведение проверки брошенных участков и судебные процедуры, а поступили иначе — бремя расходов решили возложить на новых членов садоводства. По решению Общего собрания садоводов, выявленные в результате общественного контроля неприватизированные свободные участки предоставляются гражданам только после получения рекомендации Комиссии по садоводствам.

Рекомендацию могут получить граждане, оказывающие содействие проведению общественного контроля, достижению уставных целей Комиссии (в т. ч. внося добровольные пожертвования):

— путем содействия в развитии и создании инфраструктуры обеспечить создание в садоводствах, расположенных на территории Псковской области, благоприятных условий для постоянного и сезонного проживания;

— осуществлять общественный контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации в данных садоводствах;

— обеспечить защиту прав и законных интересов садоводов;

— объединить садоводства для совместного развития и решения проблем, защиты своих прав и законных интересов (п. 2.1. Устава Комиссии по садоводствам).

Мы делаем калькуляцию работ по каждому массиву и информируем желающих вступить в садоводство о расходах на общественный контроль и работу с должниками, из расчета на один участок. Это сумма от 9,8 тыс. руб., в большинстве садоводств — в среднем 16,3 тыс. руб. из расчета на участок 15 соток. Часто члены садоводства, желающие получить соседний участок, оказывают содействие в проведении общественного контроля и вносят на уставную деятельность Комиссии сумму на 30–50% ниже и увеличивают свою площадь. В СНТ «Погорелка» Вашим родственникам были озвучены расходы — 15,2 тыс. руб. из расчета на 15 соток. По решению Исполнительного совета горожане, относящиеся к льготным категориям граждан, получают рекомендацию и без внесения взноса на общественный контроль.

Комиссия по садоводствам предлагает, если есть у Вас, Сергей, например, юристы, готовые бесплатно поработать 3–5 лет — приходите, договоримся!

Сейчас, благодаря выигранным с подачи Комиссии по садоводствам судам с Псковэнерго, в СНТ «Погорелка» появился свет за 550 руб., о котором садоводы и не мечтали. Теперь уже регулярно ремонтируются проезды. Поэтому порадуем Вас, товарищество оживает, интерес к участкам уже повысился! Ведь до города всего 8 км.

По предложению Комиссии в областной долгосрочной целевой программе «Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 — 2015 годах» предусмотрены мероприятия по общественному земельному контролю, т. е. возможно, Администрация области, возьмет на себя часть расходов. Надеемся, что благодаря Программе развитие садоводств, в которых большое количество брошенных участков, пойдет более быстрыми темпами.

Также извещаю Вас, что городская Администрация наконец-то высказала намерение так называемые «отказные» участки (расприватизированные) предоставлять гражданам бесплатно. Их, конечно, единицы. Приятно, что Администрации города и области не остаются в стороне от решения наших проблем.

С уважением к Вам, председатель Исполнительного совета ПРОО «Комиссия по контролю за соблюдением законодательства и развитию садоводств Псковской области» (Комиссии по садоводствам)