Прокурору Псковской области Кебекову Т.М. (антинародный правовой акт)
10.03.2020 11:20Уважаемый Тимур Мурадинович!
Об этом сообщает Руспрес
Невельский РК КПРФ просит Вас рассмотреть Решение от 04.02.2009 года № 649 «О внесении изменения в постановление Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2005 года № 343 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Муниципальном образовании «Невельский район» и обратиться в суд о признании его не действительным. С этой просьбой мы обращались в прокуратуру Невельского района, но Невельская районная прокуратура нарушений не обнаружила (фото ответа с прокуратуры).
Мы хотим обратить внимание на то, что в соседних Муниципальных образованиях аналогичные нормативно-правовые акты соблюдают Российское законодательство, именно этого мы и хотим добиться, считаем не допустимым нарушения ФЗ № 131 от 06.10.2003 года и Градостроительного кодекса РФ.
Мы надеямся и верим, что при рассмотрении данного заявления прокуратура Псковской области будет беспристрастна
Прилагаем файлы:
1) Заявление РК КПРФ
2) Решение от 04.02.2009 года № 649 «О внесении изменения в постановление Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2005 года № 343 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Муниципальном образовании «Невельский район»
3) Фото ответа с прокуратуры Невельского района.
С уважением,
помощник депутата Псковского областного
Собрания депутатов 5-го созыва Копосова А.П Романовский Р.А
Уважаемый Руслан!
Сообщаю, решение Собрания депутатов Невельского района от 04.02.2009 № 649 вносит изменения в постановление Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2005 № 343, следовательно, те положения решения № 649, которые Вы оспариваете, в настоящее время являются частью постановления № 343.
Первоначальная редакция Постановления № 34 принята в 2005 году до вступления в силу Федерального закона № 131-фз о местном самоуправлении и регелировало проведение публичных слушаний по всем вопросам местного значения, которые тогда осуществлял только район.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ввел в структуру власти поселения и разграничил полномочия поселения и муниципального района. Решение 649 внесло изменения в первоначальную редакцию в целях приведения ее в соответствии с законодательством (следует признать, что это сделано с существенным опорзданием).
Таким образом, решение 649 обеспечило соблюдение требований законодательства в ранее принятом акте.
Проекты правил землепользования и застройки, а также проекты муниципальных правовых актов по иным вопросам исключены из решения № 343
не потому, что такие проекты не должны выноситься на публичные слушания, а потому, что их принятие не входит в компетенцию муниципального
Уважаемый Руслан!
Согласно поступившей из прокуратуры Псковской области информации, Ваше обращение по вопросу несоответствия федеральному законодательству решения Собрания депутатов Невельского района от 04.02.2009 № 649 «О внесении изменения в постановление Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2005 № 343 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Невельский район» рассмотрено.
Вы просили органы прокуратуры обратиться в суд в порядке ст.251 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением о признании данного муниципального правового акта противоречащим закону. По результатам изучения правового акта оснований для опротестования решения Собрания депутатов Невельского района от 04.02.2009 № 649 «О внесении изменения в постановление Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2005 № 343 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Невельский район» или обращения в суд с соответствующим заявлением не установлено, о чем сообщено заявителю 09.08.2012 (исх. № 7-439- 2012).
Частью 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) определен перечень документов и вопросов, которые должны выноситься на публичные слушания. Данная норма носит общий характер, объединяя полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов. Она является императивной и подлежит безусловному исполнению указанными органами.
В силу части 4 названной статьи Федерального закона к компетенции представительных органов муниципальных образований относится определение порядка организации и проведения публичных слушаний и закреплении его в уставе муниципального образования и (или) муниципальном нормативном правовом акте.
Как установлено, такой порядок определен постановлением Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2005 № 343 (в ред. от 04.02.2009 № 649) «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Невельский район».
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона на публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. Как указано выше, данная норма носит общий характер, объединяя полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов.
Из перечня вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, согласно ст.ст. 15 и 17 Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района отнесено утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории. Остальные вопросы, которые в силу закона должны выносить на обсуждение, относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов и могут быть воспроизведены их в муниципальных правовых актах.
