Андрею Карпову

В законе не прописано, каким способом должно доставляться должностному лицу письменное обращение гражданина. Это может быть почта, курьер, лично "ногами" и даже газета.  Главное, чтобы, первое, до должностного лица обращение дошло, второе, обращение было выполнено в соответствие с требованиями ст.7 ФЗ-59.

Ровно таким же образом в законе не прописан способ доставки обращения  в форме электронного документа. Это может быть электронная почта, флэшка, СД-диск, сайт. Главное, чтобы, первое, до должностного лица обращение дошло, второе,
обращение было выполнено в соответствие с требованиями ст.7 ФЗ-59.

Как только должностное лицо получило обращение, в действие вступают статьи  ФЗ-59 по порядку рассмотрения обращения.

Поэтому правовое значение сайта, не имеет значение. Имеет значение дошло ли обращение до должностного лица или нет. 

Губернатор на сайте, как правило,  не отвечает на поставленные вопросы, вполне возможно просто до него не доходят обращения граждан... Разобраться в этом может прокуратура и  суд.

Выражение - "дурилка картонная",
как все помнят, прозвучало в знаменитом фильме "Место встречи изменить
нельзя". Означает оно, как я понимаю, примитивный обман в виде подтасовки.

Применительно к данному сайту, не годятся
слова "обман", "подтасовка". Но фактическое введение в
заблуждение граждан, официальный - не официальный  сайт, с помощью
символики сайта, порядка регистрации, его финансирования, видимо,  позволяет
острословам перефразировать, приведенное крылатое выражение. Не хотелось бы, чтобы это
произошло и нанесло репутационные потери собственнику сайта.

Эту коллизию, могло бы разрешить принятие регионального
закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Псковской области».  Вопрос тянется с 2011 года. На публикацию http://turchak.ru/predlogeniya/6391   Администрация, как обычно, промолчала. На публикацию
http://turchak.ru/predlogeniya/5057 , заместитель Губернатора  М.К.Жаворонков, не дал мотивированного возражения о ненужности такого регионального закона.

Чего ждем? Острословов из народа?

Ни в одном нормативном документе не указана обязанность губернатора (да и любого другого чиновника) облегчить жизнь конкретного человека. Губернатор, как Глава исполнительной власти региона должен исполнять всё, что возложено законом, но в интересах всех, а не каждого в отдельности. 

Частные случаи рассматривает суд и прокуратура, но опять же исходя из интересов государства и общества. При этом доказать гражданину незаконность действий представителя власти крайне тяжело, т.к. документальные доказательства находятся у чиновников. Доступ к этим документам ограничен, даже по запросу суда не всегда удаётся истребовать доказательства. Споры рассматриваются в порядке предусмотренном ГПК РФ. По ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна сама доказывать обстоятельства на которые ссылается.

Судебные тяжбы долгие и затратные. Прокуратура давно уже превратилась в контору по производству отчётов. Проверки проводятся по заранее согласованным планам и, как правило, ничего не выявляют. Количество жалоб многократно превышает возможности сотрудников прокуратуры по их рассмотрению. Поэтому вместо разбирательства по существу нарушений они ограничиваются отпиской или разъяснением права обратиться в суд.

Круг замкнулся. Для того чтобы обжаловать действия чиновника (через прокуратуру или суд) необходимо получить у этого чиновника письменные доказательства. Поэтому на большинство вопросов ответов не будет никогда. Кто же сам на себя приговор подпишет?

Уважаемый Дмитрий! Лаконичный ответ моего заместителя полностью согласуется с позицией Администрации региона и Губернатора области. Меня несколько удивил очередной всплеск активности в обсуждении данной темы, поэтому еще раз постараюсь расставить все точки над «i».

О статусе этого сайта и порядке рассмотрения публикуемых на нем обращений я уже неоднократно писал (например, здесь – http://turchak.ru/predlogeniya/5057 и здесь – http://turchak.ru/voprosu/9655). Для полноты ответа позволю себе немного процитировать себя самого:

«…сайт Губернатора области создавался с целью обеспечения возможности живого общения населения области с государственными служащими области, занимающими руководящие должности. Информация, размещаемая госслужащими на данном сайте, в первую очередь, является их личным мнением, а не официальной позицией возглавляемого ими органа исполнительной власти области…»

«…Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» исполняется Администрацией области надлежащим образом. Однако его действие не распространяется на вопросы, размещаемые на сайте Губернатора области, о чем я уже писал здесь – http://turchak.ru/predlogeniya/5057. Если Вы хотите, чтобы обращения рассматривались в порядке, установленном названным федеральным законом, то Вам следует размещать их в интернет-приемной официального портала государственных органов Псковской области – http://priemnaya.pskov.ru...»

На мой взгляд, здесь даны исчерпывающие и вполне однозначные ответы на поставленные в Вашей публикации вопросы, поэтому утверждение о том, что «Администрация Псковской области молчит», мягко говоря, не соответствует действительности.

Что касается придания данному сайту статуса аналогичного интернет-приемной, то я не вижу в этом рационального зерна, т.к. эти два ресурса изначально создавались для решения различных задач.

Интернет-приемная обеспечивает гражданам возможность обратиться в органы государственной власти области посредством сети Интернет и получить официальный ответ в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Т.е., по сути, выполняет функцию электронного почтового ящика.

Сайт www.turchak.ru это в первую очередь Интернет-площадка для публичного обсуждения имеющихся проблем (вопросов и предложений) с руководством области и другими пользователями сайта, по совместительству являющаяся личным блогом Губернатора области. Плюс к этому сайт выступает неплохим рупором настроений населения, а также позволяет оперативно узнать, пользуясь Вашей терминологией, о том «кто кого дурит на местах» :)

Учитывая, что оба этих Интернет-ресурса функционируют параллельно и непрерывно, право граждан на обращение в органы исполнительной власти области через сеть Интернет в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, никоим образом не нарушается.

При этом соглашусь с тем, что в Правилах пользования сайтом Губернатора Псковской области этот вопрос раскрыт недостаточно ясно. Начальнику Управления информационных технологий Администрации области Колесникову Ю.В. поручено внести в Правила необходимые дополнения.

Целесообразность разработки и принятия в 2014 году регионального закона о порядке рассмотрения обращений граждан в настоящее время изучается в Администрации области. На данный момент единого мнения по этому вопросу нет.