И.Н. Цецерскому. Подделка карты Генплана
10.03.2020 11:31На официальном сайте Управления по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова размещён «Генеральный план муниципального образования "Город Псков"». Прямая ссылка:
http://ugd.pskovadmin.ru/genplan
Первой там размещена пояснительная записка. Если её загрузить и прокрутить до 5-ой страницы, то можно увидеть таблицу, в которой приводится перечень графических материалов Генплана. Вторым по счёту указан "План современного использования территории (Опорный план)", имеющий инвентарный номер 4220. Такие номера указаны разработчиками на каждой карте в правом верхнем углу.
Но если на этой же странице нажать на ссылку Опорный план, то откроется совсем другая карта, название которой отсутствует в пояснительной таблице. Также отсутствует инвентарный номер.
Если посмотреть свойства изображения, то появится следующая информация:
Файл изменён: 2012:12:20 22:13:23
Использованное ПО: Adobe Photoshop CS4 WindowsНапомню, что «Генеральный план муниципального образования «Город Псков»» является официальным документом, который утверждён Решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 г. Таким образом, имеет место внесение в официальный документ заведомо ложных сведений, что образует состав преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ. Мотив преступления состоит в следующем.
Со ссылкой на указанную подложную карту должностные лица Администрации г. Пскова отказывают льготным категориям граждан в формировании земельных участков в выбранном ими местоположении, мотивируя отказ тем, что данное место якобы находится в зоне многоэтажной застройки. В подтверждение прилагается фрагмент той самой подложной карты Генплана.
Фрагменты этой же карты представители городской Администрации ничтоже сумняшеся предоставляют даже на судебных заседаниях, на которых я присутствовал лично. Данные заседания проходили 22 и 29 августа 2013 г. в Псковском городском суде. Ещё одно заседание состоится 11 сентября.
Оригинальный «План современного использования территории (Опорный план)» на сайте Управления по градостроительной деятельности отсутствует вовсе. Его можно найти на сайте Пскова, где также размещены материалы Генплана:
http://www.pskovgorod.ru/cats.html?id=2442
Как видно, на оригинальной карте присутствует правильное название, а также указан инвентарный номер.По данному факту мною направлено обращение в прокуратуру.
Хотелось бы получить исчерпывающий ответ по данному поводу.
Сергей Ануфриев, Вы абсолютно правы по всем пунктам. Тем не менее суд, состоявшийся 29 августа, принял как доказательство распечатанный на листе А4 рисунок, на котором не было ни легенды карты, ни её инвентарного номера. На нём даже не был отражён спорный земельный участок. Было лишь пятно красного цвета, якобы свидетельствующее о том, что это зона многоэтажной застройки.
Об этом сообщает Футляр от виолончели
Более того, по документам спорный участок имеет вид разрешённого использования огородничество. Согласно оригинального плана "Современного использования территории (Опорный план)" он находится в жилой зоне усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки (1-2 эт.), обозначенной жёлтым цветом. Там большой частный сектор, расположенный между Овсище и ДЭУ, о чём я уже писал. По градостроительным регламентам огородный участок не может находиться не то что в зоне многоэтажной застройки, но даже в жилой (п. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса допускает включение в жилые зоны территории, предназначенные для ведения лишь садоводства и дачного хозяйства). Одним из исковых требований как раз и было заявлено изменение РВИ участка с огородничества на ведение дачного хозяйства. Но суд в иске отказал, сославшись в том числе на представленный ответчиком фрагмент карты Генплана. В итоге получается парадоксальная ситуация: огород так и будет дальше находиться в "зоне многоэтажной застройки"...
Конечно, это абсурдное решение суда будет обжаловано, и я не сомневаюсь, что оно будет отменено. Но факт остаётся фактом - эта подложная карта активно используется властями, тем самым грубо нарушая законные права граждан.
Размещаем ответ Администрации города Пскова на ваше обращение.
Уважаемый Александр!
На Ваше обращение в Управлении по градостроительной деятельности сообщили, что в сети Интернет по адресу http://рsкоvgогоd.гu/саts.html?id=2442 раз¬мещен проект Генерального плана муниципального образования «Город Псков». Под номером 4220 размещен план современного использования тер¬ритории (Опорный план).
В сети Интернет по адресу http://ugd.pskovadmin.ru/genplan размещен утвержденный Решением Псковской городской Думы №1125 от 19 февраля 2010 г. Генеральный план муниципального образования «Город Псков».
Согласно п. 9, 10, 11 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ , действую¬щего на момент утверждения Генерального плана (в редакции от 27.12.2009г.):
«9. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов генеральных планов отображаются:
1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
2) предложения по территориальному планированию.
10. Указанная в пункте 1 части 9 настоящей статьи информация отобра-жается на следующих картах (схемах):
1) карты (схемы) использования территории муниципального образова¬ния с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территори-ального планирования Российской Федерации, схем территориального пла-нирования субъектов Российской Федерации, схем территориального плани¬рования муниципальных районов (в случае подготовки генеральных планов поселений), в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культур¬ного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использова¬ния территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе¬
ра, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитально-го строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства ме-стного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
4) иные карты (схемы).
11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьи предложения ото-бражаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них из-менений при согласовании проектов генеральных планов и включают в себя:
1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображе¬нием параметров планируемого развития таких зон;
2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объек¬тов капитального строительства местного значения;
3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земель про-мышленности, энергетики, транспорта, связи;
5) иные карты (схемы)».
Исходя из этого, в план современного использования территории, разме-щенный в сети Интернет по адресу http://рsкоvgогоd.гu/саts.html?id=2442, изменения и дополнения не вносятся.
В сети Интернет по адресу http://ugd.pskovadmin.ru/genplan под ссылкой «Опорный план» размещен «Основной чертеж. Схема границ функциональ¬ных зон», исправленный по замечаниям и рекомендациям прошедших пуб¬личных слушаний, что и отражено на представленной схеме в правом ниж¬нем углу.
Складывается впечатление, что автор пытается всех убедить, что это и есть «План современного использования территории. Опорный план», только «исправленный по замечаниям и рекомендациям прошедших публичных слушаний». Надеюсь, что это не так, в противном случае иначе как откровенной ложью такой ответ назвать нельзя. В этом легко убедиться, если посмотреть на легенду подложной карты. Там крупным шрифтом указано, что на карте обозначено ПРОЕКТНОЕ зонирование территории, что, естественно, не имеет никакого отношения к её современному использованию. Стоит напомнить, что опорный план – это «картографическое отображение СЛОЖИВШЕЙСЯ градостроительной и экологической ситуации в результате хозяйственной и иной деятельности». А не проектное (планируемое) её развитие.
Но есть и ещё один важный момент, который заслуживает пристального внимания. На официальном сайте Государственного комитета Псковской области по инвестициям и пространственному развитию также размещён Генеральный план. Ссылка: http://gkt.pskov.ru/pskov
На данной странице под именем «Генеральный план города Пскова» размещён архив размером 112 Мб, в котором помимо необходимых текстовых материалов содержатся различные карты-схемы под именами, имеющими также порядковый номер. Если открыть файл с именем «1. Основной чертёж_дсп», то мы увидим… ту самую карту-схему, которая расположена на сайте Управления по градостроительной деятельности под именем «Опорный план». Эти схемы полностью идентичны, но за одним важным исключением – информацией, расположенной в правом верхнем углу. На карте-схеме, находящейся в архиве, в данном углу имеется надпись «Для служебного пользования» и перечёркнутый инвентарный номер «П/У 410 дсп». На схеме, расположенной на сайте Управления по градостроительной деятельности, эта надпись удалена.
Таким образом, на сайте УГД под именем «Опорный план» размещена карта-схема, предназначенная для служебного пользования и которая не может находиться в открытом доступе. Данное обстоятельство лишь усугубляет вину должностных лиц УГД, которые не только совершили должностной подлог, подменив карты-схемы Генплана, но и разместили в открытом доступе материал, предназначенный для служебного пользования.
Что касается оригинальной карты-схемы «План современного использования территории. Опорный план» с инв. номером 4220, то она также имеется в архиве, размещённом на сайте Государственного комитета Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, и имеет имя «2. Опорный План».
Пожалуй, больше тут добавить нечего. Разве что известное «безнаказанность порождает вседозволенность». Скоро должен прийти ответ из прокуратуры. Посмотрим, что ответит ведомство, осуществляющее надзор за соблюдением законодательства.
