Администрация Плюсского района

Доброе время суток.

Об этом сообщает Футляр от виолончели

Корру́пция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. 

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (часть 2 статьи 1  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Это – теория. На практике получается иначе. Можно приехать в любой населённый пункт Плюсского района и спросить местное население, в интересах которого Администрация района обязана действовать, как люди относятся к действиям местных чиновников. В ответ в лучшем случае промолчат, во всех остальных – с использованием великого и могучего русского мата выльют всё, что накипело за последние годы.

Скоро уже шесть лет как Плюсским районом руководит Администрация во главе с Соловьёвым Анатолием Витальевичем. Я не даю оценку действиям чиновников, для этого есть более компетентные лица и органы, я озвучу небольшую часть действий местной власти.

Из года в год бюджет района становится меньше. Соответственно сокращаются все социально значимые программы. Причиной уменьшения бюджета района стало практически полное уничтожение местного предпринимательства, как следствие отсутствие поступления налоговых отчислений в местный бюджет. У района почти нет собственных доходов, местная власть существует только на субсидии, субвенции и дотации регионального и федерального бюджетов.

Основным источником пополнения местной казны является продажа муниципального имущества. Продаются самые лучшие объекты недвижимости, они просто выводятся из муниципальной собственности, при этом не всегда за деньги. Более четырёх лет назад были реализованы несколько земельных участков, деньги за них в бюджет в полном объёме не поступили до сих пор. При этом сами участки уже переоформлены на третьих лиц.

Основным богатством района является – лес. На сегодняшний день все участки лесного фонда находятся в аренде. Интересы местных предпринимателей при этом учитывать никто и не собирался. А это рабочие места, налоговые отчисления, инфраструктура…

Ежегодно на муниципальные нужды района выделяется от 10 до 15 тысяч кубометров леса. Средняя доходность кубометра леса составляет около тысячи рублей. Таким образом, КТО-ТО получает доход в размере около 12,5 миллиона рублей (10% бюджета района). Собственно сам бюджет или муниципальные предприятия с этого не имеют ничего.

Дрова в этом году в Плюсский район возят со всей области. Где тогда дрова, выделенные на муниципальные нужды? В новейшей истории Плюсского района уже был случай, когда Главу района сняли с занимаемой должности за то, что она освободила своего знакомого от обязанности поставлять дрова в школу.

Не лучше дела и у местных предпринимателей в сфере торговли. Администрация Плюсского района в течение одного года «впустила» на территорию Плюссы трёх крупнейших российских ритейлеров (X5 Retail Group, Магнит, Дикси групп). Интересы местных предпринимателей также никто не учитывал. «Вхождение», правда, было не безвозмездным. В Плюсском районе существует правило, что все субъекты предпринимательства облагаются добровольно-принудительным отчислением на развитие инфраструктуры района. Только за один год сумма таких отчислений превысила один миллион рублей, при этом на развитие инфраструктуры района не потрачено ни одной копейки. Правоохранительные органы провели проверку, факты подтвердились, дело замяли. Копии документов и записи разговоров сохранились…

Но самые большие проблемы района в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Это и свалка бытовых отходов, и проблемы с водоснабжением, и отсутствие канализации в Плюссе, и отопление, и ремонт многоквартирных домов и ещё многое другое.

Я восемь месяцев отработал юристом в коммунальном предприятии, поэтому знаю коммунальные проблемы не понаслышке.

На самом деле проблема у коммунального хозяйства одна – это Администрация Плюсского района, точнее методы, которыми местные чиновники пытаются влиять на ЖКХ.

Все попытки Администрации Плюсского района провести открытые конкурсы по выбору управляющих компаний и привести ЖКХ района в соответствии с жилищным кодексом – провалились.

В таких условиях районные чиновники разработали схему, основанную на прямом нарушении действующего законодательства. В рамках этой схемы всё коммунальное хозяйство передано в муниципальные предприятия, собственником, которых является Администрация района.

Преступность схемы основана на том, чтобы все обязательства, в том числе и рамках полномочий органа местного самоуправления, переложить на муниципальное предприятие, ничем не обеспечивая данные обязательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" правоспособность предприятия наступает с момента завершения формирования собственником его имущества (Администрацией района) уставного фонда. До этого момента муниципальное предприятие не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением муниципального предприятия. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда (около шести миллионов рублей).

Фактически уставной капитал МП «Жилком» составляет триста тысяч рублей, МП «ПлюсаТеплоРесурс» - полтора миллиона рублей, МУП «Сервис» - ноль рублей. Таким образом, ни одно муниципальное предприятие не правоспособно, не имеет право заключать договора, брать на себя какие-либо обязательства.

Фактически Администрация района, злоупотребляя доверием (159 УК РФ), преднамеренно создаёт коммерческие предприятия, которые находясь в зависимом от неё положении, не способны осуществлять коммерческие виды деятельности и неизбежно становятся банкротами (196 УК РФ).

Своими действиями Администрация района наносит ущерб бюджетам всех уровней (в виде невыплаченных налогов), юридическим лицам (электрикам, поставщикам) и гражданам.

Кроме этого, Администрацией района незаконно был введён оброк на содержание муниципального имущества на жителей многоквартирных домов. Деньги с населения собирались под видом содержания общего имущества многоквартирных домов, но расходовались на содержание муниципального имущества (централизованных систем водоснабжения, водоотведения, отопления, муниципальных бань). Граждане даже по решению суда не могут добиться положенного ремонта. В течение шести лет в бюджете района в нарушение требований ст. 210 и 214 ГК РФ на содержание централизованных сетей, бань и прочего имущества не выделялись средства, в результате чего  в посёлке Плюсса полностью уничтожена система централизованного водоотведения (канализация), очистные сооружения.

Перечень действий (бездействий) местной администрации можно ещё долго продолжать: школы и учителя, дороги, освещение улиц, текущий и капитальный ремонт и ещё много другого, но кому это интересно?

Благодарю всех кто дочитал до конца.