Cоблюдение отраслевого соглашения

Уважаемый Олег!

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи (далее Комитет), рассмотрев Ваше обращение по вопросу подписания регионального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2015-2016 годы, сообщает следующее.

Приносим извинения, за задержку ответа, связанной с организационно-штатными мероприятиями и физическим перемещением к новому места расположения Комитета.

Вместе с этим, характер вопроса и его адресация вызывает удивление, с учетом демонстрации по тексту вопроса знаний терминов юриспруденции, по причине:

1.                Соглашение заключено между равноправными субъектами – т.е. отсутствует какая-либо подчиненность по тексту соглашения.

2.                Интересы работников представляет профсоюзная организация.

3.                Вопросы, обозначенные в обращении регулируются (и как справедливо отмечено в обращении) коллективным договором (Комитет не является стороной договора).

4.                Государственное предприятие Псковской  области «Автоколонна 1452» г.Остров Опочецкий филиал имеет организационно-правовую форму  «Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения» (далее предприятие). В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником и ему подотчетен. Собственником в данном случае является Администрация Псковской области.

5.                Вами сознательно или непреднамеренно не полностью процитирован пункт 3.1. Соглашения:

"3.1. Базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта (далее – организации) устанавливается с 1 октября 2014 года в размере 5904 рубля в месяц.

Ранее установленные в отраслевых организациях минимальные гарантии по оплате труда не подлежат уменьшению в связи с введением настоящего Соглашения, а также применения системы поправочных коэффициентов.

В организациях, где минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (11106 рублей), разрабатывается программа поэтапного его увеличения до уровня прожиточного минимума, что закрепляется в коллективном договоре организации."

6.                В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации данное соглашение не является законом или нормативным актом.

         Комитет, как главный распорядитель бюджетных средств   перечисляет субсидии государственным предприятиям в соответствии с установленным порядком в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете.

7.                Вопросы эффективности финансово-экономической деятельности предприятия находятся в сфере ведения руководства и трудового коллектива предприятия.

Таким образом, требуется уточнить вопрос, какие именно из обязательств принятых в Соглашении Комитет не исполняет?

Уважаемый Олег!

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи (далее Комитет), рассмотрев Ваше обращение по вопросу подписания регионального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2015-2016 годы, сообщает следующее.

Регламент работы с обращениями граждан в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предполагает вступать в дискуссии с заявителями по существу вопроса, в том числе не ставится задача дистанционного обучения граждан юриспруденции.

В пункте 6 предыдущего ответа сказано: «В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации данное соглашение не является законом или нормативным актом».

В своих комментариях Вы цитируете статью 45 Трудового кодекса Российской Федерации: "Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции».

С учетом вышесказанного, предлагаю разобраться самостоятельно или с привлечением юриста, что есть:

- нормативный акт;

- правовой акт (подзаконный, индивидуальный);

-нормативный правовой акт, и в целом составные части правовой системы России (Законы, Федеральные законы, Кодексы и пр.пр.).

Далее по тексту цитируемой Вами статьи: «Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации» - что значит «общие принципы», а что значит «нормы права».

Убедительная просьба, не использовать официальный сайт Губернатора области в качестве дискуссионной площадки по обсуждению текста Соглашения, поскольку он предназначен для ответов на обращения граждан по существу вопроса. В этой связи прошу ответить на ранее поставленный вопрос: «Какие именно из обязательств, принятых в Соглашении Комитет не исполняет?». Что, собственно, соответствует нормам в цитируемой Вами статьи 48, указанного Кодекса: «органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств», в части реализации данного Соглашения.

Вышеизложенное – не попытка уйти от ответственности по взятым обязательствам, а стремление разобраться по существу вопроса.

Комитет благодарен заявителям, занимающих конструктивную позицию в интересах соблюдения прав и свобод граждан, повышения эффективности производства, качества услуг и благосостояния населения Псковской области.

В противном случае вынуждены будем воспользоваться правом, предоставленным вышеназванным Федеральным законом о прекращении переписке по данному вопросу.