Организация утилизации опасных бытовых отходов
10.03.2020 11:37В Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Об этом сообщает Футляр от виолончели
1. Сколько компаний в Псковской области имеет право на сбор, транспортировку, хранение, утилизацию и люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп и прочих опасных бытовых отходов, а также использованных элементов питания и что это за компании?
2. Как в Псковской области организован сбор, учет и утилизация опасных бытовых отходов от организаций?
3. Как в Псковской области организован сбор, учет и утилизация опасных бытовых отходов, в том числе отработавших срок эксплуатации и поврежденных люминесцентных (ртутных) ламп от населения?
4. Сколько в Псковской области в 2015 году обнаружено и ликвидировано несанкционированных свалок, в том числе по районам Псковской области и в городах Псков и Великие Луки?
Соответствующий запрос от СМИ был направлен в комитет и комитетом проигнорирован.
Татьяна Красновская, журналист
Наталья Вдовина 30.11.2015 17:42 #
В ответ на поступивший на сайт Губернатора области 30.11.2015 вопрос за №25968 «Организация утилизации опасных бытовых отходов» сообщаю следующее.
Поставленные в Вашем обращении вопросы не относятся к компетенции Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее – Государственный комитет) по следующим основаниям.
Государственный комитет не является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление в области обращения с отходами. В соответствии со статьями 6, 25 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Государственный комитет осуществляет только государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, по соблюдению при осуществлении деятельности требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Как орган, осуществляющий региональный государственный экологический надзор в области обращения с отходами, Государственный комитет разъясняет следующее.
Согласно статьям 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе, люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп, относится к полномочиям исключительно органов местного самоуправления. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления.
Исполнение указанных полномочий обуславливает принятие органами местного самоуправления мер по недопущению и ликвидации на территории муниципальных образований несанкционированного размещения отходов, в том числе несанкционированных свалок отходов.
В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В связи с этим Государственный комитет и Администрация области не имеют полномочий контролировать исполнение органами местного самоуправления своих полномочий, такое право есть только у представительного органа муниципального образования и органов прокуратуры.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензирование указанной деятельности на территории Псковской области осуществляет территориальный федеральный орган исполнительной власти - Управление Росприроднадзора по Псковской области.
Обращение с отработанными люминисцентными (ртутными) лампами, кроме Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также регулируется и Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681. В соответствии с ними органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» и приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с 01.08.2014 приступила к исполнению возложенных на Службу полномочий по ведению государственного кадастра отходов.
Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов. В Псковской области государственный кадастр отходов ведется Управлением Росприроднадзора по Псковской области. Обязанность по предоставлению в территориальные федеральные органы Росприроднадзора отчетности в области обращения с отходами и иной необходимой информации для наполнения Государственного кадастра отходов Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказами Минприроды России возложена на самих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Сводная информация о выявленных и ликвидированных на территории Псковской области несанкционированных мест размещения отходов имеется в Управлении Росприроднадзора по Псковской области, предоставляющем такую информацию в МПР России.
В связи с вышеизложенным более конкретную информацию по обозначенным в обращении вопросам Вы можете получить непосредственно в органах местного самоуправления и в Управлении Росприроднадзора по Псковской области, расположенном по адресу: ул. Конная, д. 10, г. Псков, 180007, сайт http://60.rpn.gov.ru.
Запрос по указанным вопросам от СМИ в Государственный комитет ранее не поступал.
Председатель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Уважаемая Татьяна!В ответ на поступивший на сайт Губернатора области 30.11.2015 вопрос за №25968 «Организация утилизации опасных бытовых отходов» сообщаю следующее.
Поставленные в Вашем обращении вопросы не относятся к компетенции Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее – Государственный комитет) по следующим основаниям.
Государственный комитет не является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление в области обращения с отходами. В соответствии со статьями 6, 25 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Государственный комитет осуществляет только государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, по соблюдению при осуществлении деятельности требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Как орган, осуществляющий региональный государственный экологический надзор в области обращения с отходами, Государственный комитет разъясняет следующее.
Согласно статьям 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе, люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп, относится к полномочиям исключительно органов местного самоуправления. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления.
Исполнение указанных полномочий обуславливает принятие органами местного самоуправления мер по недопущению и ликвидации на территории муниципальных образований несанкционированного размещения отходов, в том числе несанкционированных свалок отходов.
В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В связи с этим Государственный комитет и Администрация области не имеют полномочий контролировать исполнение органами местного самоуправления своих полномочий, такое право есть только у представительного органа муниципального образования и органов прокуратуры.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензирование указанной деятельности на территории Псковской области осуществляет территориальный федеральный орган исполнительной власти - Управление Росприроднадзора по Псковской области.
Обращение с отработанными люминисцентными (ртутными) лампами, кроме Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также регулируется и Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681. В соответствии с ними органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» и приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с 01.08.2014 приступила к исполнению возложенных на Службу полномочий по ведению государственного кадастра отходов.
Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов. В Псковской области государственный кадастр отходов ведется Управлением Росприроднадзора по Псковской области. Обязанность по предоставлению в территориальные федеральные органы Росприроднадзора отчетности в области обращения с отходами и иной необходимой информации для наполнения Государственного кадастра отходов Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказами Минприроды России возложена на самих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Сводная информация о выявленных и ликвидированных на территории Псковской области несанкционированных мест размещения отходов имеется в Управлении Росприроднадзора по Псковской области, предоставляющем такую информацию в МПР России.
В связи с вышеизложенным более конкретную информацию по обозначенным в обращении вопросам Вы можете получить непосредственно в органах местного самоуправления и в Управлении Росприроднадзора по Псковской области, расположенном по адресу: ул. Конная, д. 10, г. Псков, 180007, сайт http://60.rpn.gov.ru.
Запрос по указанным вопросам от СМИ в Государственный комитет ранее не поступал.
