Коронавирус ударил по регионам России двойным залпом

По словам Анны Поповой, в регионах, где заболеваемость новой инфекцией выше среднероссийской, необходимо усилить режим ограничений и ужесточить контроль за его исполнением. Уже на следующий день этому призыву последовал мэр Москвы Сергей Собянин, установивший дополнительные ограничения для общепита, сферы культуры и досуга вплоть до 15 января 2021 года. И его действия стали сигналом для других субъектов. По прошлому опыту губернаторы знают: все меры, которые вводятся в столице, санкционированы на самом верху, а значит, сопротивление бесполезно.

Впрочем, сопротивлялись новым требованиям далеко не все. Большинство субъектов начали возвращать весенние ограничения и по собственному усмотрению усовершенствовать приказ Роспотребнадзора, не дожидаясь отмашки из Москвы. Так, в Карелии пенсионерам разрешили ходить за продуктами только три раза в неделю в строго установленные часы — в остальное время магазины вправе отказаться их обслуживать. На Урале от рестораторов потребовали установить между столиками пластиковые защитные экраны. В Красноярском крае и в Орловской области возобновили работу антиковидные КПП. В Оренбурге вместе с детскими игровыми комнатами до кучи закрыли пункты проката спортивного инвентаря. В ЯНАО напрочь запретили не только развлекательные мероприятия, но и демонстрацию кинофильмов. В Якутии вахтовиков снова сажают в обсерваторы, а в Ненецком АО попасть в загс можно только по предварительной записи. Жесткие санкции повсеместно вводятся помимо пенсионеров в отношении детей и подростков (очевидно, под воздействием экспертных оценок, что «дети сами не болеют, но разносят заразу») — сразу в нескольких регионах лицам до 17 лет запретили появляться в общественных местах (а в Тыве даже выходить на улицу) без сопровождения взрослых. Интересная рекомендация содержится на сайте администрации Санкт-Петербурга: среди других мер профилактики коронавирусной инфекции власти Северной столицы настоятельно советуют питерцам «воздержаться от командировок и деловых контактов с иностранцами».

Бизнес по понятным причинам на креатив чиновников реагирует крайне болезненно. Все надежды на восстановление, появившиеся в августе — начале сентября, рухнули, предприниматели вновь оказались в положении той самой кошки, которой отрезают хвост по частям. Сфера досуга и развлечений в регионах практически полностью парализована. Запрет на работу в ночные часы, как уже показал опыт Санкт-Петербурга, снижает и без того ополовиненную коронавирусом выручку общепита ещё как минимум на 20%. А всевозможные куаркоды и пластиковые экраны отпугивают клиентов даже в разрешенные для работы дневные часы. Гостиничный бизнес, рассчитывавший поправить свои дела за счёт праздничных поездок, готовится к очередным убыткам. При этом — внимание — Ростуризм продолжает продажу туров с кешбэком на новогодние каникулы (в том числе в Москву и Питер). И эти туры включают в себя уже запрещенные Минкультом и региональными властями экскурсии и новогодние ужины в ресторанах. (Напомним, что подписанное Мишустиным распоряжение продлило программу кешбэка на отдых в России вплоть до 10 января. На начало ноября таких путевок, по официальным данным, было продано на 1 млрд руб.)

Ужесточение ограничений, которое для некоторых сфер фактически обернулось необъявленным локдауном, не на шутку беспокоит финансово-экономический блок правительства, который и весной по мере сил пытался сопротивляться давлению Роспотребнадзора. Глава Минпромторга Денис Мантуров на днях обратился к губернаторам с призывом «воздержаться от фронтальных запретов и ограничений». «Сейчас есть способы снизить риски, не прибегая к крайним мерам», — напомнил он.

Накладывая ограничения на бизнес, регионы сами рубят сук, на котором сидят, — их доходы падают, а расходы растут. За первые три квартала консолидированные бюджеты субъектов РФ недосчитались 500 млрд руб. собственных доходов относительно показателей прошлого года, а к концу 2020 года их потери увеличатся до 700–900 млрд руб. В сложившейся ситуации (а надо не только выполнять соцобязательства и бороться с ковидом, но и выполнять нацпроекты) подавляющее большинство регионов вынуждены принимать дефицитные бюджеты и наращивать долги. Например, в Пермском крае госдолг на фоне пандемии вырос в 1,9 раза, в Иркутской области в 2,7 раза. Даже в благополучном и экономически развитом Татарстане соотношение долгов и доходов к ноябрю достигло 44%. А Ингушетия и Магаданская область из-за неспособности свести концы с концами в октябре решением Мишустина были лишены финансовой самостоятельности. Впрочем, если оценить соотношение госдолга и собственных доходов субъектов в этом году, то список кандидатов на внешнее управление получится весьма внушительным: это Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Орловская, Псковская, Томская области, близки к критическим показатели у Карелии, Республики Коми, Архангельской, Новгородской, Костромской, Смоленской областей и ещё 13 регионов.

И хотя преддефолтное состояние вряд ли приведет к настоящему дефолту (основную массу кредитов регионы брали не у банков, а у государства), ситуация складывается тревожная: на местах денег нет не то что на поддержку экономики, появляются риски не справиться с социальными обязательствами, которые в случае новых ограничений только будут расти.