Сыновний долг Урала Рахимова
06.02.2020 12:18 Сын президента Башкирии
Урал Рахимов может лишиться контрольных пакетов акций шести основных предприятий башкирского ТЭКа. Вчера арбитражный суд Москвы начал рассматривать первое дело о взыскании в доход бюджета контрольных пакетов акций основных предприятий башкирского ТЭКа, возбужденное по иску налоговой службы. Одновременно налоговики утверждают, что к компании "Башкирский капитал", подконтрольной Уралу Рахимову, предъявлены налоговые претензии на 42 млрд руб.
Вчера арбитражный суд Москвы начал рассматривать первое дело о взыскании в доход бюджета контрольных пакетов акций основных предприятий башкирского ТЭКа. 18 декабря прошлого года Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам #1 предъявила четыре иска, оспаривая параллельные цепочки сделок с акциями. До апреля прошлого года ООО "Башкирский капитал", подконтрольное сыну президента Башкирии Уралу Рахимову, имело по 52-66% акций каждого из шести основных предприятий башкирского ТЭКа (см. справку). В начале апреля "Башкирский капитал" неожиданно раздробил все пакеты на доли от 13% до 16,5% и безвозмездно распределил их между четырьмя благотворительными фондами, накануне учрежденными физическими лицами. А три недели спустя каждый фонд учредил по ООО с одноименным названием и приставкой "инвест", куда и перешли все акции.
На вчерашнем предварительном заседании суда лично присутствовал начальник юридического управления ФНС Антон Устинов, участвующий в делах исключительной важности. В исках налоговики требуют признать недействительными все сделки по передаче акций как "совершенные с целью, противной основам правопорядка и нравственности". Статья 169 Гражданского кодекса (ГК) предусматривает взыскание в доход государства всего, что по таким сделкам было получено. В ходе заседания стало известно, что суд уже принял обеспечительные меры, запретив ООО, владеющим акциями в настоящий момент, любые сделки с этими бумагами.
Представители ФНС ссылаются на то, что сделки "совершались под контролем одной группы лиц", которая "перегруппировывала активы, препятствуя возврату акций в собственность РФ". Возврат же, по словам налоговиков, мог произойти из-за нарушений в ходе приватизации предприятий башкирского ТЭКа, выявленных Счетной палатой еще в 2003 году. Как рассказал Ъ советник председателя Счетной палаты Вячеслав Игнатов, федеральная казна не получила по 38% акций 13 ключевых предприятий ТЭКа региона, а общий ущерб от бюджетных потерь составил $120 млн только по номинальной стоимости акций. В 2003 году по материалам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 165 п. "б" ч. 3 Уголовного кодекса ("Причинение крупного имущественного ущерба путем злоупотребления доверием"). Дело было передано следственному комитету МВД РФ по Приволжскому федеральному округу, однако о результатах расследования пока неизвестно.
Уголовное дело угрожало "Башкирскому капиталу" и его совладельцам изъятием акций предприятий башкирского ТЭКа в доход государства. После вывода акций учредители решили ликвидировать "Башкирский капитал", и вчера налоговики потребовали, чтобы суд принял обеспечительные меры и приостановил ликвидацию компании, выступающей одним из ответчиков. Представители ФНС, в частности, заявили, что после безвозмездной передачи акций компания не уплатила налог на прибыль и претензии к ней составляют 42 млрд руб.
Ликвидация "Башкирского капитала" не позволяет участникам сделок вернуть имущество друг другу, что обычно происходит в случае признания сделок недействительными. В такой ситуации налоговики прибегли к исключительному способу, построив свои требования на ст. 169 ГК. "Эта статья сконструирована так, что обратить имущество в доход государства можно независимо от факта ликвидации одной из сторон по сделке,– считает партнер коллегии адвокатов ‘Гриднев и партнеры’ Ян Дасгупта.– При этом необходимо доказать, что сделка со стороной, у которой изымают имущество, действительно противоречит основам правопорядка и нравственности. Если цепочка сделок была длинной, то доказывание усложняется".
Налоговики считают, что передача акций по цепочке компаний нарушила не только приватизационное и налоговое, но еще и антимонопольное законодательство. При этом Федеральную антимонопольную службу (ФАС) ФНС обвиняет в бездействии: она обязана была, по мнению налоговиков, вести мониторинг ситуации и отреагировать на нарушения, оспорив сделки с акциями в суде. В кулуарах суда, однако, звучало, что претензии к ФАС нужны с целью сделать службу ответчиком и рассматривать дело в Москве, а не в Башкирии.
Переход контрольных пакетов акций башкирских компаний государству может затронуть интересы миноритарных акционеров. Блокирующие пакеты от 18,5% до 28,17% имеет в каждой из компаний АФК "Система". "В краткосрочной перспективе переход контрольных пакетов акций к государству может уменьшить капитализацию компаний и стоимость миноритарных пакетов, а перспектива зависит от политики государства в отношении этой компании",– считает начальник аналитического управления ИК "Велес Капитал" Михаил Зак. "Мы являемся добросовестным приобретателем долей в башкирских компаниях,– заявили, в свою очередь, в ‘Системе’.– Поэтому за судьбу своих долей у нас нет никаких оснований беспокоиться. Также мы уверены, что на общей капитализации компании идущие сейчас процессы никак не скажутся".
Как приватизировался башкирский ТЭК В 1993 году по указу президента Башкирии было создано ОАО "Башкирская нефтехимическая компания" ("Башнефтехим"), в уставный капитал которого внесли госпакеты акций Уфимского НПЗ (74,9%), Ново-Уфимского НПЗ (85,4%), "Уфанефтехима" (60,6%), "Уфаоргсинтеза" (71,8%) и "Башкирнефтепродукта" (57,4%). В 1999 году "Башнефтехим" влился в ОАО "Башкирская топливная компания" (БТК), куда правительство Башкирии передало также госпакеты "Башнефти" (63,7%) и "Башкирэнерго" (32%). В 2003 году "Башнефтехим" и БТК продали по льготной цене все принадлежавшие им госпакеты семи частным ООО: ("Таймас", "Соцсервис", "Щит", АТП-99, "Нефтехимтранс", "Химспецтранс" и предприятию механизации и транспорта нефтепереработки). Эти ООО в том же году учредили "Башкирский капитал", внеся в его уставный капитал в виде паев принадлежавшие им акции. Позже паи выкупили сами предприятия ТЭК. Эту схему перекрестного владения изменили в 2006 году, после того как в августе 2005 года АФК "Система" купила у "Башкирского капитала" блокпакеты акций предприятий. Тогда контрольные пакеты акций с башкирской компании были переведены на четыре частных благотворительных фонда, позже преобразованных в частные инвесткомпании ("Урал-инвест", "Агидель-инвест", "Инзер-инвест" и "Юрюзань-инвест").
В совокупности башкирские предприятия перерабатывают около 20 млн тонн нефти в год (8% от всей российской нефтепереработки), "Башнефть" добывает около 12 млн тонн нефти (2,5% российской добычи). Совокупная прибыль компаний по итогам января–сентября 2006 года превысила 21,5 млрд руб.
Михаил Кузнецов, губернатор Псковской области:
– Чтобы ответить, переживет ли президент Башкирии эту утрату, надо быть точно уверенным, что ТЭКом этой республики владеет именно Муртаза Рахимов. А у меня такой информации нет.
Алексей Малашенко, член научного совета Центра Карнеги:
– Придется пережить, а что ему еще делать. Но дело не только в Рахимове, это намек другим руководителям субъектов на то, чтобы никто и не надеялся на какие-то особые договоры и не ждал привилегий. А то после договора с Татарстаном многие захотели для себя чего-то особенного. Но вертикаль власти на то и вертикаль, чтобы исключений не было.
Александр Веремеенко, в 2003-2004 годах руководитель управления министерства по налогам и сборам по Башкирии, бывший глава "Баштрансгаза":
– Конечно, переживет. Он уже столько взял с этого ТЭКа, что ему на тысячу лет еще хватит. У него же миллиардов двадцать есть – и не активами какими-то погаными. Кроме того, еще и неизвестно, удастся ли власти забрать этот ТЭК. Пока была высказана всего лишь заявочка на это. А ведь акции ТЭКа давно торчат на Западе. Хотя, конечно, власть должна быть здравомыслящей, и когда-нибудь она должна была бы отобрать то, что незаконно раньше присвоили. Да и ТЭК жалко: его безжалостно загубили, оставив стране какие-то жалкие обглоданные кости.
Василий Дума, член Совета федерации, бывший президент нефтяной компании "Славнефть":
– На сто процентов. И славу богу, что отобрали,– порядка там никогда не было и творилось черт-те что. И если ТЭК перестает нормально платить налоги, то на что же существовать республике? Башкирский ТЭК обустраивала вся Россия, и хватит местной суперэлите на нем жировать.
Ольга Плешанова; Гульчачак Ханнанова, Уфа; Иван Чеберко
Вчера арбитражный суд Москвы начал рассматривать первое дело о взыскании в доход бюджета контрольных пакетов акций основных предприятий башкирского ТЭКа. 18 декабря прошлого года Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам #1 предъявила четыре иска, оспаривая параллельные цепочки сделок с акциями. До апреля прошлого года ООО "Башкирский капитал", подконтрольное сыну президента Башкирии Уралу Рахимову, имело по 52-66% акций каждого из шести основных предприятий башкирского ТЭКа (см. справку). В начале апреля "Башкирский капитал" неожиданно раздробил все пакеты на доли от 13% до 16,5% и безвозмездно распределил их между четырьмя благотворительными фондами, накануне учрежденными физическими лицами. А три недели спустя каждый фонд учредил по ООО с одноименным названием и приставкой "инвест", куда и перешли все акции.
На вчерашнем предварительном заседании суда лично присутствовал начальник юридического управления ФНС Антон Устинов, участвующий в делах исключительной важности. В исках налоговики требуют признать недействительными все сделки по передаче акций как "совершенные с целью, противной основам правопорядка и нравственности". Статья 169 Гражданского кодекса (ГК) предусматривает взыскание в доход государства всего, что по таким сделкам было получено. В ходе заседания стало известно, что суд уже принял обеспечительные меры, запретив ООО, владеющим акциями в настоящий момент, любые сделки с этими бумагами.
Представители ФНС ссылаются на то, что сделки "совершались под контролем одной группы лиц", которая "перегруппировывала активы, препятствуя возврату акций в собственность РФ". Возврат же, по словам налоговиков, мог произойти из-за нарушений в ходе приватизации предприятий башкирского ТЭКа, выявленных Счетной палатой еще в 2003 году. Как рассказал Ъ советник председателя Счетной палаты Вячеслав Игнатов, федеральная казна не получила по 38% акций 13 ключевых предприятий ТЭКа региона, а общий ущерб от бюджетных потерь составил $120 млн только по номинальной стоимости акций. В 2003 году по материалам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 165 п. "б" ч. 3 Уголовного кодекса ("Причинение крупного имущественного ущерба путем злоупотребления доверием"). Дело было передано следственному комитету МВД РФ по Приволжскому федеральному округу, однако о результатах расследования пока неизвестно.
Уголовное дело угрожало "Башкирскому капиталу" и его совладельцам изъятием акций предприятий башкирского ТЭКа в доход государства. После вывода акций учредители решили ликвидировать "Башкирский капитал", и вчера налоговики потребовали, чтобы суд принял обеспечительные меры и приостановил ликвидацию компании, выступающей одним из ответчиков. Представители ФНС, в частности, заявили, что после безвозмездной передачи акций компания не уплатила налог на прибыль и претензии к ней составляют 42 млрд руб.
Ликвидация "Башкирского капитала" не позволяет участникам сделок вернуть имущество друг другу, что обычно происходит в случае признания сделок недействительными. В такой ситуации налоговики прибегли к исключительному способу, построив свои требования на ст. 169 ГК. "Эта статья сконструирована так, что обратить имущество в доход государства можно независимо от факта ликвидации одной из сторон по сделке,– считает партнер коллегии адвокатов ‘Гриднев и партнеры’ Ян Дасгупта.– При этом необходимо доказать, что сделка со стороной, у которой изымают имущество, действительно противоречит основам правопорядка и нравственности. Если цепочка сделок была длинной, то доказывание усложняется".
Налоговики считают, что передача акций по цепочке компаний нарушила не только приватизационное и налоговое, но еще и антимонопольное законодательство. При этом Федеральную антимонопольную службу (ФАС) ФНС обвиняет в бездействии: она обязана была, по мнению налоговиков, вести мониторинг ситуации и отреагировать на нарушения, оспорив сделки с акциями в суде. В кулуарах суда, однако, звучало, что претензии к ФАС нужны с целью сделать службу ответчиком и рассматривать дело в Москве, а не в Башкирии.
Переход контрольных пакетов акций башкирских компаний государству может затронуть интересы миноритарных акционеров. Блокирующие пакеты от 18,5% до 28,17% имеет в каждой из компаний АФК "Система". "В краткосрочной перспективе переход контрольных пакетов акций к государству может уменьшить капитализацию компаний и стоимость миноритарных пакетов, а перспектива зависит от политики государства в отношении этой компании",– считает начальник аналитического управления ИК "Велес Капитал" Михаил Зак. "Мы являемся добросовестным приобретателем долей в башкирских компаниях,– заявили, в свою очередь, в ‘Системе’.– Поэтому за судьбу своих долей у нас нет никаких оснований беспокоиться. Также мы уверены, что на общей капитализации компании идущие сейчас процессы никак не скажутся".
История вопроса
Как приватизировался башкирский ТЭК В 1993 году по указу президента Башкирии было создано ОАО "Башкирская нефтехимическая компания" ("Башнефтехим"), в уставный капитал которого внесли госпакеты акций Уфимского НПЗ (74,9%), Ново-Уфимского НПЗ (85,4%), "Уфанефтехима" (60,6%), "Уфаоргсинтеза" (71,8%) и "Башкирнефтепродукта" (57,4%). В 1999 году "Башнефтехим" влился в ОАО "Башкирская топливная компания" (БТК), куда правительство Башкирии передало также госпакеты "Башнефти" (63,7%) и "Башкирэнерго" (32%). В 2003 году "Башнефтехим" и БТК продали по льготной цене все принадлежавшие им госпакеты семи частным ООО: ("Таймас", "Соцсервис", "Щит", АТП-99, "Нефтехимтранс", "Химспецтранс" и предприятию механизации и транспорта нефтепереработки). Эти ООО в том же году учредили "Башкирский капитал", внеся в его уставный капитал в виде паев принадлежавшие им акции. Позже паи выкупили сами предприятия ТЭК. Эту схему перекрестного владения изменили в 2006 году, после того как в августе 2005 года АФК "Система" купила у "Башкирского капитала" блокпакеты акций предприятий. Тогда контрольные пакеты акций с башкирской компании были переведены на четыре частных благотворительных фонда, позже преобразованных в частные инвесткомпании ("Урал-инвест", "Агидель-инвест", "Инзер-инвест" и "Юрюзань-инвест").
В совокупности башкирские предприятия перерабатывают около 20 млн тонн нефти в год (8% от всей российской нефтепереработки), "Башнефть" добывает около 12 млн тонн нефти (2,5% российской добычи). Совокупная прибыль компаний по итогам января–сентября 2006 года превысила 21,5 млрд руб.
Муртаза Рахимов переживет утрату?
Михаил Кузнецов, губернатор Псковской области:
– Чтобы ответить, переживет ли президент Башкирии эту утрату, надо быть точно уверенным, что ТЭКом этой республики владеет именно Муртаза Рахимов. А у меня такой информации нет.
Алексей Малашенко, член научного совета Центра Карнеги:
– Придется пережить, а что ему еще делать. Но дело не только в Рахимове, это намек другим руководителям субъектов на то, чтобы никто и не надеялся на какие-то особые договоры и не ждал привилегий. А то после договора с Татарстаном многие захотели для себя чего-то особенного. Но вертикаль власти на то и вертикаль, чтобы исключений не было.
Александр Веремеенко, в 2003-2004 годах руководитель управления министерства по налогам и сборам по Башкирии, бывший глава "Баштрансгаза":
– Конечно, переживет. Он уже столько взял с этого ТЭКа, что ему на тысячу лет еще хватит. У него же миллиардов двадцать есть – и не активами какими-то погаными. Кроме того, еще и неизвестно, удастся ли власти забрать этот ТЭК. Пока была высказана всего лишь заявочка на это. А ведь акции ТЭКа давно торчат на Западе. Хотя, конечно, власть должна быть здравомыслящей, и когда-нибудь она должна была бы отобрать то, что незаконно раньше присвоили. Да и ТЭК жалко: его безжалостно загубили, оставив стране какие-то жалкие обглоданные кости.
Василий Дума, член Совета федерации, бывший президент нефтяной компании "Славнефть":
– На сто процентов. И славу богу, что отобрали,– порядка там никогда не было и творилось черт-те что. И если ТЭК перестает нормально платить налоги, то на что же существовать республике? Башкирский ТЭК обустраивала вся Россия, и хватит местной суперэлите на нем жировать.
Ольга Плешанова; Гульчачак Ханнанова, Уфа; Иван Чеберко
