Сокрытие действующего законодательства 2

Уважаемый Юрий Колесников.

Благодарю Вас за ответ.

Указанный мной документ, который не удалось обнаружить - это не единичный пример того, с чем мне пришлось сталкиваться как на официальном сайте области, так и на  региональных сайтах.

Мне очень интересна Ваша, как начальник Управления информационных технологий Администрации области, интерпретация требований действующего законодательства, непосредственно касающегося Вашей сферы ответственности. В частности, это касается федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (8-ФЗ от 09.02.2009г.).

Приношу извинения за дальнейшее разжевывание очевидных вещей, но, очевидно, что без этого не обойтись.

Итак

Сайт "pskov.ru" -  официальный сайт государственного органа  в сети "Интернет", содержащий информацию о деятельности государственного органа; к информации о деятельности государственных органов относятся  законы и иные нормативные правовые акты. (ст.1 8-ФЗ).

То есть,  законы и иные нормативные правовые акты, принятые государственными органами, мало того что обязаны быть опубликованы, но и обязаны быть опубликованы на самом сайте, а не на стороннем портале, на который дана ссылка.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов   являются открытость,доступность, достоверность, свобода ее поиска и получения. 

Вы пишите "Раздел Документы на портале pskov.ru является справочным и в первую очередь обеспечивает возможность размещения принимаемых правовых актов."

Информация, и в первую очередь правовая - это не шуба с барского плеча, хочу размещаю, хочу нет. НА ее основании принимаются юридически значимые решения..

Сайт обязан не просто" в первую очередь обеспечивать" тем, что считают необходимым ответственные за его наполнение чиновники, а в полном объеме предоставлять все действующую нормативно-правовую базу государственных органов, в актуальном виде, и размещать ее в сроки, установленные законодательством. Это не право, а обязанность.

Благодарю Вас за присланые документы, хотя за прошедшее время я их уже нашел, но не на официальном сайте Псковской области, где он обязан был быть размещен в первую очередь. Я не сомневался, что эти документы (точнее - основная часть документов), доступ к которым не ограничен действующим закодательством, присутствовали на сайте, но получить доступ к ним посредством интерфейса сайта не представляется возможным, что для стороннего пользователя равносильно его отсутствию.

Ранее,  я описывал ситуацию, когда на официальном сайте  избирательной комиссии Псковской области http://pskov.izbirkom.ru/  в период проведения избирательной компании был выложен ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в неактуальной редакции. Позднее, я был свидетелем того, что претендент на выдвижение в качестве кандидата был не допущен до выборов по причине того, что скачал именно с этого сайта КОДЕКС (неактульная редакция) и оформлял документы в строгом соответствии с его требованиями, о чем и указал при уведомлении об отказе в регистрации.  Это был выпускник Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, имеющий в том числе большой опыт в сфере информационных технологий. 

Я не считаю, что некачественное правовое наполнение официального сайта - случайность или чья-то недоработка. Это часть политики.

Человек, не знающий своих прав, вряд ли будет их отстаивать. 

Лица, нарушающие федеральные законы обязаны нести ответственность. И поэтому, этот вопрос, в силу его систематичности, должен быть рассмотрен в органах прокуратуры.

Юрий Владимирович. 

Я вернулся к поиску на сайте и снова набрал наименование постановления. Действительно, там появилось и приложение. Время от моего сообщения и Вашего ответа не прошло даром. 

К моему сожалению, мною не был сделан скриншот экрана, но ранее на запрос по данному параметру появлялось только постановление без приложения и без указания, как его найти.  Это моя ошибка.

Попробую исправиться.

Не мне Вам объяснять, что пользовательский интерфейс  окна поиска информации должен  быть интуитивно понятен и однозначнно истолкован. Это аксиома.

Это же касается и окна данного сайта. Я добавил два файла -скриншота, но как они становятся и, соответственно воспринимаются, до отправки ответа узнать не могу -предварительного просмотра нет. На всякий случай, выкладываю внешнюю ссылку на указанные файлы для скачивания и просмотра -

Но это конкретно к данной теме имеет малое отношение.

А вот, что касается поиска.

Ввожу, как требуется номер постановления (интерфейс предлагает либо - номер, либо - название), Вид документа - выбираю из списка "Постановление", орган принявший документ - "Администрация Псковской области".; тематика -"Все". (см. Снимок1).

Получаю результаты, много результатов, удовлетворяющим условиям запроса, в том числе и нужное мне постановление (См. Снимок 2). Но вот указанных приложений опять нет. Недоподсуетились ребята.

А вот, что касается соотнесения Вашего понимания вопроса размещения правовой информации на официальном сайте субъекта федерации указанным мною требованиям законодательства - почему-то это никак не прокомментировано. 

Я так понимаю, Сергей Михайлович, фразой "недоподсуетились ребята" вы намекаете на то, что архивы с приложениями были размещены на портале благодаря Вашему обращению на сайт губернатора?)

Уверяю Вас - это не так.

Не могу не признать, что текущая реализация поискового механизма по базе документов не является верхом совершенства. Но есть еще и человеческий фактор. Приложения размещены с указанием типа материала "Информация", тогда как текст самого постановления имеет тип "Постановление", чем собственно и объясняется та картина, которую Вы наблюдали. Почему сотрудник, в обязанности которого входит размещение актов на портале, принял такое решение мне не известно. Одно знаю точно - органы власти Псковской области не проводят политику, направленную на усложнение доступа к текстам принимаемых нормативных правовых актов.

По возможности постараюсь позже подробнее прокомментировать ситуацию с выполнением законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов власти.

Кто владеет информацией - тот владеет миром.

Юрий Владимирович, следствие из этого правила еще более значимо: "Если хочешь получить послушную, подконтрольную массу - лиши ее доступа к информации, а еще лучше создать иллюзию что информацицией эта масса владеет, либо имеет полную возможность ее получить.

По пунктам.

1. Не сомневаюсь, что на портале архивы были. Но они обязаны быть не только на портале, а доступны пользователю при корректно заданном запросе согласно требований интерфейса поиска. В противном случае, с точки зрения пользователя - ее нет.

2. Разговор не о верхе совершенства, а в элементарном выполнении  требований федерального закона, как формы выражения воли народа.

3 Пользователя абсолютно не должна интересовать внутренняя кухня наполнения сайта и алгоритм размещения и последующего поиска. Есть интерфейс, исть надлежащий запрос  -обязана быть предоставлена всеобъемлющая выборка, соответствующая запросу. Все остальное отмазки.

4 Если бы это был единичный случай, то это можно было бы списать на чью-то недоработку.  Первый раз я писал о невозможности поиска нужной информации еще в 2012г. Что-то изменилось? Это уже система, которая всех устраивает. Если "человеческие факторы" -профессионалы, то они обязаны знать, что любая коомпьютерная программа  (а уж тем более такого уровня) после написания и запуска в эксплуатацию,должна подвергаться тщательльной отладке с моделированием всех возможных ситуаций, а после выявления багов -немедленно исправляться. А если это всего лишь дети САМИХ, то гнать их взашей, дабы иным неповадно было и для общего блага.

5 "Почему сотрудник, в обязанности которого входит размещение актов на портале, принял такое решение мне не известно." -"Ай Васька плут, ай Васька вор." Не находите сходства?

6 "Органы власти Псковской области не проводят политику, направленную на усложнение доступа к текстам принимаемых нормативных правовых актов." - выходит кто-то своими действиями (бездействием) умышленно дискредитирует политику органов власти. 

Вот и пусть разберутся, что это, саботаж, преступная халатность или полная профнепригодность.